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房地产税制改革与税基评估体系的构建 　　摘 要：根据国际经验和我国的实际，应当减少现行房地产流转环节税负，提高房地产保有环节税收的比重，并按照房地产评估价格确定保有环节房地产税的计税依据。这就要求建立一套科学合理的房地产税税基评估体系，对应税房地产的客观价格作出分析、测算和判断，满足税收的公平合理性要求和开征房地产税的成本核算要求，使纳税结果为征纳双方所接受。 　　关键词：房地产税；税基；评估 　　中图分类号：P208 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）08-0098-02 　　一、房地产税制改革的意义 　　（一）解决重流转、轻保有的弊端 　　我国现行房地产税种及与房地产密切相关的税种中耕地占用税、土地增值税、契税、营业税、城市维护建设税和教育费附加、企业所得税、个人所得税、印花税属于房地产流转环节的税费；房产税、城镇土地使用税属于房地产保有环节的税收，而且免税范围较大，只对经营用房、用地征收。根据《中国税务年鉴》2007―2011年的数据，2006―2010年房地产流转环节的税负占到房地产税收的90%以上，而保有环节的税负占房地产业总体税负不超过6%。房地产税制这种“重流转、轻保有”的状况，使进入市场流通的房地产要承受较高的税负，抑制了房地产的正常流动；而一些投资者购买房产后不需要付出太多成本就可以坐等房价上涨。这不但降低了房地产的使用效率，而且