第3章财政金融基础与企业财务管理(part1)资料.ppt

七、财政管理体制与财政政策 1. 什么是财政管理体制？ 在各级政府之间划分财权、财力的规章制度就是财政管理体制，实质上也是政府间职责的划分。 2. 政府间财政收入的划分 实行分税制：中央、地方、共享。税源广大的、税基流动性大的、有助于宏观调控的税种归中央。 * * 七、财政管理体制与财政政策 3. 我国财政管理体制的沿革 1994年实行分税制改革之后。中央与地方收入做出了明确划分、支出也做出了明确划分 中央收入:关税、消费税、海关、消费税 中央支出：国防、外交、武警、援外、央级行管、央级基建、央属企业技改、地质勘探、央级支农、国债还本付息、央级公检法和科教文卫 * * 七、财政管理体制与财政政策 地方收入：个人所得、城镇土地使用税、耕地占用税、固定资产投资方向调节税、土地增值税、房地产税、车船使用税、牌照税、契税。 地方支出：地方行政、公检法、部分武警、民兵事业、地方基建、城市维护建设费、地方科教文卫 共享税：7项 * * 七、财政管理体制与财政政策 4. 财政政策的定义？ 政府为实现宏观经济目标制定的税收支出及收支平衡方面的政策、又称为预算政策。如增税还是减税、扩大支出还是减少支出、赤字预算还是节支预算等。 * * 七、财政管理体制与财政政策 5. 三种财政政策 扩张性：凡是能够扩大社会总需求的的预算措施，例如降低个人所得税、扩大预算支出规模、赤字预算等等。 紧缩性：抑制社会总需求的政策。 中性：不影响宏观经济运行。 * * 七、财政管理体制与财政政策 6. 财政政策的总体目标 价格水平稳定、就业充分、经济增长 * * 七、财政管理体制与财政政策 7. 我国财政政策的变化 年年赤字：原因多方面，经济发展了、部分是转制引起的。 1997年内需不足，通货紧缩 1998—2004年积极财政政策后出现过热，开始稳健 2005年后又开始积极财政政策。 2008年金融危机，仍实行积极财政政策； 2011年通胀爆发，实行适度紧缩财政政策。 * * 思考练习题 1.政府的财政职能是什么？ 2.按照经济类型区分政府财政支出包括哪些内容？ 3.我国的财政收入有哪些主要形式？收入规模的影响因素有哪些？ 4.税收对劳动力的供求会产生哪些影响？ 5.我国的税收的主要税种有哪些？ 6.国债有哪些功能？衡量国债负担的指标有哪些？ 7.有哪些类型的财政政策？其总体目标是什么？ * * 观点争论：为什么我们会内需不足?中国的未来我们要走向美国，还是变成下一个拉美？ ? 为什么我们会内需不足?为什么我们没有强大的中产阶级拉动内需？我们的财富到那儿去了？ 看完了如下的两个实例，你就会明白为什么了。 看看拉美与美国的差距，就会明白我们今天内需不足的状况是怎么形成的，拉美的贫穷在于它没有形成良好的财富再生体制，套一句比较主流的话，它缺乏一种财富积累上的可持续发展能力。 ? 举一个简单的例子来说明这样的差别。 ? 第一种情况： ? 假设在一个地方发现了金矿，来了一个人投资建了一个矿场，雇一百个工人为他淘金，每年获利1000万，矿主把其中的50%做为工人工资发下去，每个工人每年收入5万，他们拿一万来租房子，剩下的四万可以结婚，生孩子，成家立业，矿主手里还有五百万，可以做投资。因为工人手里有钱，要安家落户，所以，房子出现需求。于是矿主用手里的钱盖房子，租给工人，或者卖给工人。工人要吃要喝，所以，开饭店，把工人手里的钱再赚回来。开饭馆又要雇别的工人，于是工人的妻子有了就业机会，也有了收入。一个家庭的消费需求就更大了。这样，几年之后，在这个地方出现了100个家庭。孩子要读书，有了教育的需求，于是有人来办学校，工人要约会，要消费，要做别的东西，于是有了电影院，有了商店，这样，50年过去以后，当这个地方的矿快被挖光了的时候，这里已经成了一个10万人左右的繁荣城市。 ? 而第二种情况是这样的： ? 假设同样发现了金矿，同样有人来投资开采，同样雇100工人，同样每年获利1000万，但是矿主把其中10%作为工资发下去，每个工人一年1万。这些钱只够他们勉强填饱肚子，没有钱租房子，没有钱讨老婆，只能住窝棚。矿主一年赚了900万，但是看一看满眼都是穷人，在本地再投资什么都不会有需求。于是，他把钱转到国外，因为在本地根本就不安全，他盖几个豪华别墅，雇几个工人当保镖，工人没有前途，除了拼命工作糊口，根本没有别的需求。唯一可能有戏的就是想办法骗一个老婆来，生一个漂亮女儿，或许还可以嫁给矿主做老婆。50年下去以后，这个地方除了豪华别墅，依然没有别的产业。等到矿挖完了，矿主带着巨款走了，工人要么流亡，要么男的为盗，女的为娼。 ? 这两个很简单的例子，其实就是拉美和美国不同的发展