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案例教学法在反贪业务培训中的应用 　　反贪斗争形势的发展对侦查人员的整体素质和执法水平提出了更高的要求。检察机关在对侦查人员加强政治教育的同时，应积极探索反贪业务培训的新途径，充分利用现有的侦查资源，尽快建设、造就一支高素质、专业化的侦查队伍，以适应反贪斗争形势发展的需要。笔者在此提出了案例教学法，仅是对反贪业务培训方式的一种探索。 　　一、案例教学法的必要性和可行性论证 　　（一）解决贪污贿赂疑案问题的客观需要。 　　司法实践中出现的贪污贿赂疑案主要包括两类：一类是主要犯罪事实不清或者证据不足，从而对犯罪嫌疑人是否构成犯罪或构成被指控之罪发生疑难而无法决断的案件；另一类是犯罪事实已经查清，仅对犯罪性质的认定存有疑义的案件。贪污贿赂疑案产生的主要原因：一是贪污贿赂犯罪具有极大的隐蔽性和复杂性，犯罪主体、客体等诸多方面随着经济，政治体制改革的不断深入而日趋复杂，使区分罪与非罪的难度增大；二是贪污贿赂案犯为逃避打击，采取多种反侦查手段混淆事实，“软化”证据，使案情扑朔迷离，人为制造疑案；三是部分侦查人员由于自身素质，业务能力等各种因素的限制，不能做到全面收集、固定证据，不能做到正确适用法律认定犯罪，也易形成疑案。 　　近年来，贪污贿赂疑案有增多趋势，主要表现在因证据不足，定性困难而存查、不立案、退侦、撤案、不诉或作无罪判决的案件上升势头不减，这不利于实现不枉不纵的诉讼目的，也不利于反贪工作的顺利开展，故应采取相应的措施来预防和减少疑案。案例教学法主要内容是通过收集，整理贪污贿赂案例，组织侦查人员定期加以分析，研讨，以提高辨别贪污贿赂案件罪与非罪，此罪与彼罪的能力，这对于预防和减少贪污贿赂疑案有着重要作用，故有应用和推广的价值。 　　（二）适应基层反贪侦查队伍的实际状况。 　　目前，相当一部分基层检察院的侦查队伍素质参差不齐。法律专业毕业的大学生所占比例较少，他们理论基础扎实，但社会阅历较浅，缺乏侦查经验；大部分侦查人员原是从外单位调入或安置的转业军人，他们年龄偏大，学历不高，但有着丰富的社会阅历和工作经验，多在侦查岗位办案多年，业务水平不低。近期内要实现由“经验型” 侦查队伍向“科班型”侦查队伍的一步跨越是不现实的；为维护反贪侦查队伍的稳定，内部轮岗，转岗是受限制的，现有侦查人员的年龄结构，文化结构等在短期内会基本维持现状。 　　反贪业务培训应从侦查队伍现状出发，避“虚”求“实”，力求学以致用。案例教学法本质上是对“师带徒”培训模式的一种扬弃，它侧重于解决实际问题，法理寓于案例之中，而不是单纯灌输法学理论，死背法律条文，因此能在很大程度上调动“科班型”和“经验型” 侦查人员参加学习的积极性，充分发挥彼此的优势，平等研讨，共同提高，能收到事半功倍的实际效果。 　　（三）能充分调动基层检察院开展反贪业务培训的积极性。 　　目前，反贪业务培训多由省市级检察院培训中心或反贪业务部门组织，采取办大培训班，脱产进修或以会带训等方式进行，具有规划长远，重点突出等优势，但也会形成“强干弱支”问题：部分基层检察院“两眼向上”，认为搞业务培训是上级院的事，有应付培训现象，自主性差；而且当前办案任务重，检力不足，经费紧张，很多基层检察院也无法在时间和经费上保证侦查人员按时参加培训，很难保质保量地完成培训任务，在实际中以办案挤压培训的现象时有发生。 　　案例教学法能有效地弥补目前反贪业务培训方式的不足：案例教学法基本上是由基层检察院自主进行，属于内部培训，带有自修性质，时间可长可短，方式非常灵活；教学案例选择范围宽泛，可选择本院受理的贪污贿赂案例，结合办案工作进行，与业务联系密切，并且基本上不占用宝贵的侦查资源；成本低廉，投入时间、金钱不多，易为基层检察院所认同，支持和推广。 　　二、案例教学法实施方案设计 　　（一）强化培训的激励约束机制。 　　基层检察院的领导应适应形势的发展，不断更新观念，充分认识开展案例教学法是加强反贪业务培训工作的当务之急，对于提高侦查人员办案水平，促进多办案，办好案有着极为重要的作用。当前急需建立强化培训的激励约束机制，在反贪部门形成重学习，重培训的良好氛围，使侦查人员积极投身到学习和提高自身业务素质的活动中去。在实际工作中，应重点做到：一是成立“案例教学法领导小组”，检察长为组长，成员有政工、反贪等部门负责人，以加强对培训工作的规划，组织，领导和协调工作，保证培训质量，达到预期效果；二是实行具体承办人制度。案例教学法主要在基层检察院反贪部门实施，作为主抓局务管理的反贪局副局长应为具体承办人，从案例的收集、整理，教材的编辑、送审到计划的制定，教学的实施等环节都要在领导小组的督导下具体实施，保质保量。 三是建立考勤、考试、考核、奖惩等配套措施，每年对全局侦查人员应集中考核一次，内容限于对贪污贿赂典型案