《二战后意大利的城市规划简史》.pdf

二战后意大利的城市规划简史 Urban in afterWorldWar11：AConcise PlanningItaly History 乔治加亚·皮奇纳托著周静彭晖译 背景 况下不可能得到执行。规划师们热切地寄望于那些社会民主 第二次世界大战结束后．这个受到战争重创的国家的重 的国家：斯堪的纳维亚，荷兰和英国似乎体现了他们的理念。 建进程是如此有效率(且令人意想不到)，以至于这一进程在 20世纪60年代，意大利社会符合大多数欧洲城市的标准： 后来被称为“意大利奇迹”。在那段时期里意大利出现了一种 长时间的经济增长伴随着一些生活方式和期望的改变。在收 二元模式。一些冲突似乎显示了这种全国性的模式：北部(和 入不断增加的时期。社会的不平等似乎更加严重：新的富裕 西部)工业地区对抗南部(和东部)农业地区，北部现代资 本主义社会对抗南部落后的半封建社会．一个正在迅速增长 111％．再分配成为一个热门的政治话题。1965年．最富裕的 的城镇系统对抗一个逐渐衰落的农村世界。以生产力和就业 三个省份的生产总值占国家收入的25．54％，而最穷的三个省 迅速增长为特点的制造业在这～过程中发挥了重大作用。所 只占极少的0．67％。1951年．登记的汽车为425283辆，1961 有这一切都已经通过来自欠发达地区的相对内部迁移而实现。 这种内部迁移主要是从农村到城市．并导致了区域不平衡的 部地区的都灵和米兰。区域间的不平衡是显著的，不同的生 加剧：1961年．570万人(总人口的11．4％)生活在一个并 产部门之间也是如此，日益多产的制造业与日益衰落的导致 非原出生地的区域。劳动力从农业转向工业和第三产业．并 大规模迁徙的农业之间就存在不平衡。 且这种转变的自然增长率不断提高．推动了城市人口的强劲 在这个体制内，意大利的主要城市开始转向大都市地区 增长。这种变化大体聚集在一些主要城市：在20世纪50年的发展：考虑到小城镇中心的旧的模式在管理上太困难．并 代的10年里，米兰人口增长了30％，都灵人口增长了36％。且由于土地投机价格过于昂贵，因此小城镇中心的人口和就 那段时期规划师没有什么发言权．因为一切都是基本的 业开始流失到外围地区。大都市化似乎是再分配问题的正确 政治和经济抉择的结果：向欧洲经济共同体开放，加入北约， 答案：在私人收入不断增加．以及无法持续的不平等的时代里． 在生产和银行部门增加国家投入。住房和城市问题被搁置， 公共经济计划成为一个时髦的话题．并且大城市地区被作为 或者被放任给房地产市场．而很快成为疯狂的土地投机的舞 一种解决区域不平衡的可能方式而提出。 台。无论私营开发商决定在哪里开发．市政府都有义务为他 本文并不是解释这些想法在多大程度上是合理的．但要 们提供基本的基础设施，然而市政府却没有合理的征税权力． 记住最广为接受的文件是政府于1969年颁布的基于一种遍布 并往往直接被土地投机者控制．很难应用国家的城市法令来 提供强制性的控制。在20世纪50年代．意大利许多城市比20世纪60年代，社会主义党(类似于欧洲其他地方所谓的社 以往历史上任何时候都增长得更快，更急躁．规划师们花费 会民主党派)进入了联合政府．带来关注更加健全的“福利” 大部分的时间来制定规划．但他们知道这些规划在当时的情 政策的传统论调。 作者：乔治加亚’皮奇纳托(Giorgio 马第三大学城市研究系主任。曾任欧洲规划院校协会会长(1992一1994)。piccinat@uniroma3．it 译者：周静，同济大学建筑与城市规划学院．博士生。z110ujingwh@126．corn 彭晖．上海市城市规划设计研究院．助理工程师．硕士 国际城市规划I 2们oV乱25．№．3 5 万方数据 乔治加亚皮奇纳托 一脉相承。而这一着力于意大利文化中迄今仍未探索方面的 规划风格