统一思想通力协作 共同推动减负工作再上新台阶.docVIP

统一思想通力协作 共同推动减负工作再上新台阶 　　一、认真梳理，全面总结2012年专项行动经验 　　去年以来，为落实党中央国务院关于减轻企业负担工作的部署，应对严峻复杂的国内外经济形势，工业和信息化部联合国务院减轻企业负担部际联席会议成员单位及有关部门，围绕中小企业服务年实施，开展以“优化成长环境，服务企业发展”为主题的企业减负专项行动。 　　一是积极动员部署。4月份印发了《减轻企业负担专项行动方案》，并于6月召开了全国电视电话会议，苗圩部长做动员讲话，正式启动专项行动。31个省、自治区、直辖市都结合实际制定了省级专项行动方案。 　　二是落实惠企政策。会同有关部门落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，督促各项税费减免措施落实，利用中小企业发展基金和技术改造专项支持企业创新发展，通过融资担保帮助中小企业贷款6000亿元以上，建设了1000多个中小企业公共服务平台，为促进小微企业发展创造良好的环境。 　　三是规范涉企收费。推动相关部门取消了31项全国性和253项地方涉企行政事业性收费，对小微企业免征管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费，初步测算，每年可为企业减轻负担200亿元以上。同时根据中央纠风工作要求，协调机制成员单位在银行、公路、零售等多个领域深入开展收费清理整顿，也取得较好成效。 　　四是组织专题调研。7―8月，联合有关部门组成5个调研组赴10个省市开展专题调研，与当地减负工作成员单位进行交流，举办了10场中小企业座谈会并赴企业实地调研，开展问卷调查，了解企业负担情况，督促惠企政策落实。 　　五是加大宣传力度。8月份，启动减轻企业负担宣传周活动，举办了首届减负政策高层论坛，组织了减负政策咨询解答活动，开展了系列访谈和专题报道，通过电视、网络、报刊、广播等进行广泛宣传；同时对国际金融危机以来国家出台的减轻企业负担政策进行梳理，编印了《减轻企业负担政策解答（2008―2012）》，配合宣传周活动向企业发放。 　　六是完善调查体系。在与各省减负调查工作衔接的基础上，启动企业负担调查体系建设，完善调查报表，落实调查对象（每个省100家企业），并组织技术单位开发统计软件和网络系统。这次会议，我们将对此进行培训。 　　七是开展负担评价。制定了研究方案，并组织各地上报涉及企业负担的经济数据，形成相关报告，通过财政非税收入比例、行政收费项目、企业税负比率、利息支出比例等指标排序对各地企业负担情况进行评价。我们有一个初步的报告，也发给大家，请就指标模型、计算方法等提出意见。 　　八是认真总结检查。10月份下发了《关于做好全国企业减负专项行动工作总结的通知》。11月，联合有关部门组成4个检查组，赴8个省市开展企业减负专项行动检查工作，督促减负行动和政策措施落到实处。12月，苗圩部长还主持召开部长办公会，对企业减负专项行动进行总结。 　　总结去年专项行动，我们有几点体会：第一，党中央国务院高度重视是做好减负工作的基础。第二，稳增长、调结构是做好减负工作的方向。减负工作只有与经济运行、结构调整紧密结合，才能在稳增长中发挥重要作用。第三，政府职能转变是做好减负工作的源泉。减少政府对市场、企业的干预，加快政企分开和政社分离，才能从根本上减轻企业负担。第四，建立长效机制是做好减负工作的核心。减负是一项长期性工作，需要从监测、评价、治理、监督、宣传上建立长效机制。第五，部门协作和部省联动是做好减负工作的保障。减负是一项系统工程，需要发挥各部门、各地方的作用，形成工作合力。 　　二、统一思想，不断增强减负工作的责任感、使命感 　　要把减轻企业负担作为稳定经济增长的重要举措。应该说，在经济下行压力增大的情况下，减轻企业负担对缓解企业困难、稳定经济增长意义重大。今年以来，工业经济整体呈现生产增速趋缓、市场需求不旺、盈利水平偏低、投资增速回落的运行态势，企稳基础仍不牢固。还要看到，国际金融危机的影响仍在持续，世界经济不确定性因素增多；国内经济不平衡、不协调问题依然突出，产能过剩矛盾加剧，市场需求尚未真正回暖。根据我们调研的情况，企业融资难和融资贵、招工难和用工贵、生产成本上升、税费负担较重等问题也依然较为突出。在这样的形势下，进一步减轻企业负担、改善发展环境，显得愈加迫切。 　　要把减轻企业负担作为转变政府职能的重要内容。当前企业负担形式更加隐蔽多样，各种与行政职能挂钩的服务收费层出不穷，在一定程度反映了政府职能没有根本转变的深层次问题，特别是行政审批、政社分开、行业垄断等方面的改革需要深入推进。党中央国务院对此高度重视，今年国务院机构改革重点强调职能转变，提出了十项工作任务，减少和下放行政审批事项、取消和降低涉企行政事业性收费是其中重要内容。做好企业减负工作，要在体制机制改革上狠下功夫，推进政企分开、政资分开