论新农商时代土地向大户流转中的融资逆向选择问题.docVIP

论新农商时代土地向大户流转中的融资逆向选择问题 　　内容摘要：当前中国农业真正进入新的农业商业时代，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转成为趋势。在此流转过程中，亟待梳理大户融资问题的现状及致因，厘清大户融资逆向选择问题，建构融资向大户流转平台及消解逆向选择问题。 　　关键词：新农商时代 专业大户 融资 逆向选择 　　2013年初《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》，即中央一号文件，其中提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。一号文件中首次明确对专业大户的政策扶持。“大农户”成为我国农业发展大势所趋。正是在国家连续“三农”新政策的意义上，中国农业真正进入新的农业商业时代，土地向大户流转成为新农业商业时代的趋势。 　　新农商时代农业发展挑战及土地向大户流转的要件 　　（一）新农商时代的困难与机遇 　　在“新农商时代”，我国农业生产也遇到了前所未有的困难与挑战。首先，由于当前我国农业生产主要是一家一户的家庭生产，农产品生产规模化水平较低，抵御风险能力差，也很难使用先进的农业技术和装备，农业生产科技附加值较低，无法实现规模效益，致使我国农产品的产量、质量较难提高。其次，我国工业与服务业的不断发展对劳动力的需求也越来越大，城市人口无法满足劳动力的需求，农村中有文化的青壮年劳动力大量流向城市工作，老人、妇女留守在农村从事农业生产，造成农村人口在年龄结构上的不合理分布，农村“空心化”问题也给农业生产带来较大威胁。第三，随着WTO入世保护期和后过渡期的结束，我国农产品面临着激烈的国际竞争，发达国家农业发展时间长且技术先进，农产品补贴后价格优势明显，主要农产品价格比国内低20%左右，农产品进口压力加大，出口壁垒增多，使我国农产品处于不利的竞争地位，直接影响了我国农民农产品的生产积极性。 　　（二）土地向大户流转的基本条件 　　在新的经济和市场形势下，农村传统的以家庭为单位的生产经营逐步与社会化生产、企业化加工、社会化服务与流通相联结。为了加快现代农业发展，特别是维持农业生产高速、有序、可持续发展，鼓励专业大户的规模化经营业已成为当前我国农业发展的重要模式之一。农业“专业大户”应该具备三个基本条件：一是“专业”即专业突出。农业生产收入应占家庭总收入的70%以上，或者农业产值占家庭经营总量的的70%以上；二是“大”即生产规模要大。年经营农产品生产要消耗容纳1户劳动力以上，户均经营农业生产用地和户均经济总量要超过当地平均水平2倍以上；三是“户”即以户为单位。专业大户仍然属于家庭经营性质。符合以上三个条件的“专业大户”还应具有劳动产出率高、农产品商品率高、农民收入高的特点。专业大户的规模经营更适合新时期农业生产，主要依靠家庭人员管理，就近雇佣人员进行大规模的农业生产，这种经营方式能够在大面积的土地上进行农业集约化经营，获取较大的规模效益。 　　土地向大户流转过程中的融资困境及风险致因 　　（一）农产品市场风险较大 　　农产品需求弹性较小，而农业生产的周期较长，以农作物为例，从播种到收割上市会跨越很长时间，在此时间内农产品市场价格可能发生较大变化，而且农业生产者作为相互独立的主体，生产的农产品都是可以忽略差异的、可相互替代的同质产品，这就使农产品生产者容易共同面临供给相对过剩或供给不足的局面。农产品的市场风险主要表现在两个方面：一是农产品价格风险。在农产品供给量变化的作用下，供不应求和供过于求交替出现，农产品价格的不确定性增加了农户的经营风险。即使是某一固定种类农产品，市场对其规格、品种、质量的需求也经常变化，使预期收入不保甚至亏损。二是农业生产结构调整灵活性差。农业生产一旦开始，在收割前便很难调整或停止，因此错误的生产决策很可能造成无法挽回的损失。由于面临较大的市场风险，农户农业生产经营收益的稳定性相对较差，贷款违约的概率相对其他类型企业高，使得农村金融信贷资产可能遭受损失的风险较大。 　　（二）农业生产自然风险较大 　　农业生产受自然条件的影响大，对土壤、水、光照、热量、气候等自然条件的依赖程度很高，一旦自然条件发生异常变化，就可能造成农业自然灾害，进而对农户的生产经营造成重大损失。一般自然风险具有以下几个特点：一是无法准确预测。由于目前科学发达程度尚无法进行准确气象预报，因此要准确预测农业灾害种类、灾害范围和灾害程度比较困难。二是很难事中控制。当影响农业生产的自然状况发生时，通过人工措施改变影响农业生产的自然条件比较困难。三是预灾损失严重。在农业生产的季度周期或年度周期内，可能会遇到洪灾、旱灾、病害虫灾、霜冻、冰雹等一种灾害或多种灾害的叠加袭击，遭受自然灾害损失的程度与概率比工业和服务业等产业大得多。另外在遭受严重自然灾害尤其是大灾的地区，农业