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论施工承包合同在工程结算中的重要性 　　【摘 要】针对施工承包合同的类型、管理、风险控制与工程结算的关联性，分析和探讨了施工承包合同在工程结算中的重要性，旨在指引合同各方重视合同签订的质量，认真履行合同，以减少工程结算中的争议和分歧。 　　【关键词】施工承包合同；工程结算 　　工程结算，是指依据工程发包方与施工承包方签订的承包合同约定所进行的工程预付款、工程进度款、工程竣工款结算的活动[1]。工程结算的依据有各类设计文件、设计变更文件、国家现行相关规范标准、国家地方部门工程造价计价文件、国家有关法律法规、原始签证资料、施工承包合同、其他有效依据材料等[2]。其中施工承包合同是工程结算过程中的重要依据。实行招标的工程合同价款，应由发包方、承包方依据招标文件和中标人的投标文件在承包合同中约定；不实行招标的工程合同价款，在发、承包双方认可的基础上在承包合同中约定。除合同价款外，整个项目的工程价款如何结算均按合同中约定的结算方式、结算条款息息相关。工程结算不单单是只对项目的工程量和单价进行核算，更多是依据合同约定的结算方式、有关的变更条款等来对项目的工程量及单价进行计价。合同都是工程结算的首要条件，脱离了合同就无法对工程项目进行结算。可见，工程结算离不开施工承包合同。然而，仍有相当一部分人合同意识不强，存在合同内容不规范、不严谨、条款前后冲突、缺漏项等现象，从而引发矛盾和争议[3]；为了规避政府部门的监督检查而签订两份或多份实质内容不同的合同――“黑白合同”，显然“黑白合同”的出现也是引起工程结算争议的重要原因[4]；合同风险意识差，对执行合同所面临的风险考虑不周，当风险成为现实时就产生冲突和争议[5]。因此，发、承包双方应本着公平公正的原则，控制合同签订质量并认真履行合同，以减少因合同问题而引起工程结算争议。 　　1、合同类型在工程结算中的重要性分析 　　1.1 施工承包合同的主要类型 　　依据合同计价方式的差别，施工承包合同主要包括总价合同、单价合同和成本加酬金合同等类型。总价合同是在合同中规定所完成项目的总价，并按照总价是否可调又分为固定总价合同和可调总价合同；单价合同是根据分部分项工程的单价和工程量确定的合同型式，并按单价可调与否分为固定单价合同和可调单价合同；成本加酬金合同是发包方向承包方支付工程成本，再以事先约定的方式支付酬金的合同型式，其具体形式有成本加固定费用合同、成本加定比费用合同、成本加奖金合同等[1]。 　　1.2 合同类型对工程结算的重要性 　　合同类型应根据实际工程项目的特点、适用条件等各种因素进行综合选择，例如项目规模、工期长短、竞争水平、复杂程度、环境因素等。由于合同类型选择的主动权多在发包人一方，发包人在考虑承发双方利益方面偏重己方利益也不足为奇，但也是酿成不平等和矛盾的根源，造成日后工程结算方面的争议和冲突。 下面针对经常发生争议的内容进行分析和讨论。 　　1.2.1 固定总价合同模式下工程结算中的争议 　　固定总价合同是指除了变更以外，工程总价一般保持不变，故经常被称为“包干价”或“闭口价”，其主要适用于工期较短（一般1年以内）、施工设计详尽、工程量清单与描述准确、材料设备市场清楚、合同范围明确的项目[6]。采用固定总价合同可以在一定程度上防止承包商“低中标、勤签证、高索赔”之类的伎俩，但是并非万事大吉，当合同中一些内容约定不明确时仍然会产生争议，比较容易出现的有“价差争议”和“量差争议”[7]。 　　当主要原材料如钢材、铜材、商砼等价格大幅上涨，承包商为此需要承受重大经济损失时，就会产生“价差争议”，也有人将这种情况称为“情势变更”[6]。当工程量出现发、承包双方签署合同时未预见的工程量时，会引起“量差争议”。按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2004〕14号）（下称《高院解释》）第二十二条的规定“当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持”，所以争议在司法审理时也会颇费周折。 　　出现上述争议对发、承包双方都是不利的，承包商会因为业主不愿分担损失，而采取停工、诉讼、仲裁等途径寻求解决；而发包方也会受到工期、调解等问题的困扰，所以采用固定总价合同时也需要就价差调整区间、工程量变化范围、措施项目调整办法等内容详加约定，这样才能更好地避免在工程结算中出现不必要的争议。 　　1.2.2 固定单价合同模式下工程结算中的分歧 　　固定单价合同就是工程量不太明确的情况下，按照固定不变的单价进行结算的合同形式。由于GB 50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》中4.4.3条款规定“实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同”，所以目前采用固定单价合同的工程项目较多，产生结算分歧的比例达到50%