标准化培训郑道权要点.ppt

危险化学品安全管理法规、标准概述 安徽省安全生产监督管理局 郑道权 2014年6月 三、全国及我省危险化学品和化工安全生产形势 （二）我省危险化学品和化工安全生产形势 四、危化品行业安全生产存在的主要问题 动火作业违规 氧气瓶和乙炔瓶紧挨一起 氧气瓶和乙炔瓶紧挨一起 存在的隐患 仓库消防栓被杂物堵住 存在的隐患 储罐爬梯无护笼 存在的隐患 塑料管道连接用铁丝固定 存在的隐患 储罐区围堰有孔洞 存在的隐患 洗眼器简陋，储罐平台锈蚀严重 存在的隐患 法兰 没有上足螺栓 1.危化品生产企业非法违法生产活动突出。 2.应急处置过程中处置不当发生事故较多。 3.企业安全生产主体责任落实仍不到位。 4.装备水平差、本质安全水平差。 5.有章不循，“三违”现象仍然十分严重。 6.企业对重大危险源管控不严。 7.企业隐患排查治理走过场。 8.部分企业安全生产专业人才匮乏。 1.危化品生产企业非法违法生产活动突出。 一是少数企业安全生产法制意识淡漠，在没有得到批准的情况下，非法生产未经许可的品种;变更工商营业执照法定代表人后，未在10个工作日内变更安全生产许可证,有的超时达2年;还有的试生产未经批准备案，不具备试生产条件，就非法进行生产。 二是建设项目未批先建、重大变更不履行手续、无证或证照不全非法生产等非法违法现象依然存在。有些企业擅自将建设项目分期建设、改变建设规模或产品品种，这些都是违法行为。 2.应急处置过程中处置不当发生事故较多。 有些化工企业安全人员和操作人员识别生产装置异常工况的能力不强，不了解异常工况潜在的事故危害，处置措施不合理，盲目指挥、盲目抢险，引发事故。还有的化工企业在遇险时，现场人员不了解、不熟悉应急预案和救援措施，盲目施救，造成人员伤亡扩大。 如亳州康达化工股份有限公司“1.9”中毒事故， 安庆石化总厂“3.12”中毒事故。 3.企业安全生产主体责任落实仍不到位。 一些化工企业安全生产责任制没有真正落到实处，对国家的法律法规不知道、不熟悉、不掌握，理解不透，执行不严。安全管理机构不健全，安全管理制度多年不修订，执行制度不严格，安全管理仍然存在薄弱环节。有的企业安全投入没有保障，特种设备不能定期进行检测检验，应急预案流于书面形式，可操作性差。有的法定代表人或主要负责人无安全管理资格证或资格证过期。 4.装备水平差、本质安全水平差。 有的企业没有正规设计，造成装置、设施的布局和装备水平达不到国家有关标准规范的要求；有的老企业多年不进行技术改造和装备更新升级、老化严重；有的企业自动化改造走过场，安全仪表不投用，没有发挥自动化和安全仪表应有的作用。 5.有章不循，“三违”现象仍然十分严重。 少数企业安全管理不到位，安全生产不懂、不会、不敢管的问题比较普遍，虽然制定了安全生产规章制度，但是有章不循、违章操作屡屡出现，突出地表现在直接作业环节管理不到位上。 一是动火作业安全管理混乱，动火作业风险辨识不够，未进行可燃气体分析，作业过程中现场监控不严、监火人员脱离动火现场，动火作业中本应相距10米远的氧气瓶和乙炔瓶竟紧挨在一起；甚至有的作业人员特种作业证过期失效等。 二是进入受限空间作业没有对作业储罐进行置换清洗吹扫，没有对有毒有害气体和氧含量进行检测分析，没有采取有效的防护措施，作业人员违章进入危险作业场所作业。作业人员遇到危险后，盲目施救，导致事故发生，造成伤亡扩大。 2013年2月3日，宣城亚邦化工有限公司在处理环保设施污泥的过程中，违章作业、盲目施救，发生2人死亡，2人重症抢救的硫化氢中毒事故。 6.企业对重大危险源管控不严。 部分企业缺乏安全意识，对储罐区等重大危险源日常安全管理及检维修重视不够，有的重点储罐没有按照要求设置紧急切断装置，没有按照有关规定配备足够的消防、气防设施和器材，有的围堰底部开了洞口，其不到防护作用，对存在事故隐患和缺陷的，不能立即整改。 7.企业隐患排查治理走过场。 企业存在隐患排查不愿查、不会查、不能深入查的问题，一部分企业自己查不出隐患，即使查出来隐患，也有相当一部分企业因为资金、方案、停产损失原因不能及时整改。少数对存在的隐患习以为常，查出的都是些鸡毛蒜皮的小问题，自认为没隐患，却被检查组查出一大堆问题。对查处的隐患草率整改，不能做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”；有些因隐患排查不彻底最终酿成生产事故。 8.部分企业安全生产专业人才匮乏。 一是企业培训搞形式、走过场、针对性差。造成操作人员对生产装