“不法行政”的怪状、原因和依法行政的对策.pptVIP

“不法行政”的怪状、原因 与依法行政的对策 我国的行政法制建设起步于 1989年出台的行政诉讼法。 二十四年来，全国各级法院总受理了200万多件 “民告官”案件，公民胜诉率约为40%。 一、“不法行政”的主要怪状 （一）以法为器，治民不治官 不谈依法治官只谈依法治民 不谈依法治权只谈依法治事 不谈依法治高层只谈依法治基层 一、“不法行政”的主要怪状 （二）“跑马圈地”，立法争权 “权力部门化、部门利益化、利益法制化” （三）部门打架，各自为政 多头执法 多层执法 不作为、乱作为、难作为 一、“不法行政”的主要怪状 （四）法盲执法，执法违法 乱收费、乱罚物、乱强制 执法者应知应会法律常识的合格率仅达到30% （五）借法牟利，执法产业化 “执法就是罚物，管理就是收费” 一、“不法行政”的主要怪状 （六）恣意用法，暴力行政 私建“执法队”，私设“小黑房”私设“小公堂” “恶人治材”、“恶霸执法” （七）约束无力，监督虚位 “手心”监督“手背” “门面子”、“花架子”、“空壳子” 一、“不法行政”的主要怪状 （八）与民争利，侵犯私产 “争权于朝，争利于市” 与民争利三大表现 维护垄断 过度投资 超额盘剥 一、“不法行政”的主要怪状 （九）隐瞒信息，“神秘行政” 80%的信息资源掌握在政府手里， 80%的信息还处在封闭和半封闭的状态中。 “村骗乡、乡编县，一级一级往上骗， 一直骗到国务院。” （十）推责诿过、行政不作为 “小事拖大、大事拖炸” 二、“不法行政”的主要原因 （一）依法行政的体制不畅， 依法行政观念不新 “只对上级负责，不对老百姓负责” “重视领导意图，轻视法律尊严” （二）行政决策不合法，决策程序不完善 （三）行政立法不公平，规范行政不到位 只选择有利的作为，不利则不作为 只研究法律授权行为，不研究法律的限制行为 二、“不法行政”的主要原因 （四）行政制约不严格，监督机制不完善 （五）执法人员素质不高， 程序与服务意识不强 据广东省高院统计，该院受理行政一审案件近4000件，其中行政机关因违反程序被起诉的案件超过1/3。 （六）解决纠纷机制不完善， 化解纠纷的功能不完备 矛盾激化、问题复杂化、干群关系恶化 三、依法行政的主要对策 要冲破旧体制的樊篱，摆脱“官本位”的束缚；要牢固树立“立党为公、执政为民”。新理念，自觉约束手中权力；要彻底扭转“越位” “错位”和“缺位”，实现权力和责任的“归位”。 三、依法行政的主要对策 （一）学习法律知识 （二）更新执法理念 必须建立有限、服务、责任政府的新理念 必须建立依法治官、治权、治事政府的新理念 必须建立公开、公平、公正、诚信政府的新理念 更新三种理念 三、依法行政的主要对策 （三）转变政府职能 （四）打造透明政府 政府和职能部门的信息应向人民公开 政府的重大建设、招商引资、财政、 物价等应阳光操作 应把权力部门推向“透明工程”的前台 三转变 三、依法行政的主要对策 （五） 建立纠错机制 “有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿”。 （六）强化综合监督 “没有监督的权力必然导致腐败” 人 大 政 协 司法监督 复议监督 层级监督 专门监督 社会监督 群众监督 舆论监督 综合监督