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信访风险治理与督导 　　摘 要：宜阳县电业局按照省、市公司“三集五大”体系建设的总体规划和工作部署，完善信访组织体系建设、改进信访工作流程，努力为企业创造一个良好的外部环境；同时有序推进改革进程、确保职工队伍稳定。近年来，我局针对加强职工队伍稳定工作，着力推行“风险预防关口前移”，对影响职工队伍稳定的因素进行调研排查，对职工中可能存在的不稳定因素做到及时掌控，做好风险评估和发展趋势预判，加强政策宣传，做好思想疏导；健全完善风险管控体系，及时发现、掌控、解决好职工队伍中可能存在的不稳定因素，同时改进工作流程，加强与职工群众的充分沟通，督促各职能部门适时掌握动态，及时化解矛盾。通过一系列有效措施的实施，稳定了职工队伍，凝聚了团队精神，确保了企业健康、和谐发展。 　　中图分类号：C29文献标识码： A 　　工作描述 　　坚强而稳定的职工队伍，是一个企业发展的基础和根本动力，在电力企业面临“三集五大”改革转型的关口，做好职工队伍的稳定工作显得尤为重要，掌握职工动态，化解各类矛盾和纠纷，是做好这项工作的前提和基础。未雨绸缪、做好风险管控，是规避、化解这些风险的有效途径和方法。结合这一思路，根据省、市公司关于加强信访工作和职工稳定工作的有关指示精神，我局推行“风险预防关口前移“的工作方法，从源头抓治理，在全局范围内针对一些可能影响职工队伍稳定的重点问题进行排查、调研，一方面要求各部门、基层站所充分掌握职工动态、及时上报职工队伍中可能存在的不稳定因素，另外一方面要求各职能部门转变工作作风，变”上访“为”下访“。定期针对一些矛盾焦点问题到基层站所走访广大职工群众，当面做好相关政策的宣传、解释工作，尽量使矛盾就地解决、化解在基层，对于一些难以立即解决的问题，要报经局信访工作领导小组做好风险评估、制定解决方案并完善相关程序流程。 　　二、主要做法 　　我局加强职工队伍稳定工作，主要由局信访工作领导小组负责组织实施，由局长、党委书记担任组长、各主管领导、相关部门负责人担任副组长和成员，根据《河南省电力公司信访工作标准化指南》和省市公司关于加强信访和职工队伍稳定工作的有关指示精神，首先做好来访职工群众的接访工作，由信访归口管理部门按照《宜阳县电业局信访流程管理办法》，对来访职工、群众反映的问题做好登记、记录并上报局领导批示相关承办部门，然后由承办部门在规定的时间内答复并填写好《信访处理意见书》，经来访职工签字后上报上级公司并予以存档。针对涉及职工队伍稳定的一些焦点问题，诸如离退人员反映问题、解聘农电工利益诉求、主多分离、职工子弟安置等按照“风险预防关口前移“的工作办法，主要采取以下措施：一是变“上访”为“下访”，由局领导定期带领信访工作领导小组成员进行专题调研，努力做好政策解释、思想化解工作，二是对于一些系统内部普遍存在的疑难问题，组织各相关部门认真分析，及时总结归纳，做好风险评估和决策预想。三是明确职责分工，对于职工队伍中的不稳定因素，由人力资源部负责牵头、局长工作部、农电发展部等相关部门协同定期排查调研、制定风险防范预案。财务部、安全保卫部、物业公司、运输公司根据信访工作领导小组的要求提供必要的人员、资金、车辆等方面的支持和保障。四是充分把握职工思想动态，根据职工个人信息档案和日常表现，对可能出现的不稳定因素及时作出风险研判，为决策提供合理依据。五是充分发挥班组民主生活会的作用，在宣传、贯彻上级方针政策的同时，了解职工在工作、生活等方面的意见和诉求。六是加大职工队伍稳定工作考核力度，对各相关部门的工作实效定期检查、督促落实、评比考核。 　　三：特色亮点 　　我局在加强职工队伍稳定工作中，着力加强信访风险治理与督导，在推行“风险预防关口前移“的工作方法中，除采取以上方法措施外，还注重充分利用社会力量协助企业做好风险预防、管控工作。针对一些离退职工、解聘农电工的利益诉求，与地方政府、信访部门、劳动部门、司法机关加强沟通协调、借助一切社会力量协助企业做好相关政策方面的解释、宣导工作，使来访的职工、群众较为全面地了解了国家的方针、政策，使一些不稳定因素及时化解。 　　四．具体案例 　　2012年11月，香鹿山镇农民谢某来我局反映，其自上世纪70年代末至80年代初曾在我局从事电工工作，三年前被解聘，如今已过退休年龄，现要求电业局给予适当待遇补偿，该人来局上访后，由局长工作部按信访工作流程做了相关登记、记录，然后上报局领导批示由人力资源部予以承办调查落实回复，后经我局人力资源部调查相关档案发现，谢某原系农电统管前的农村电工，与我局无劳动合同关系，后受聘为我局恒通工程公司聘用临时人员，无固定或临时劳动合同，根据国家相关规定不能补偿，回复后谢某不同意我局意见，还声称要到上级部门上访，该事件经局信访工作领导小组组织局长工作部、人力资源部、工会工