修改《劳动法》若干问题研究.docVIP

修改《劳动法》若干问题研究 　　【摘要】我国《劳动法》自1995年1月1日起颁布执行以来，取得了巨大的成果，但是我们同时看到，正在执行的《劳动法》由于当时的立法背景以及社会转型时期的等复杂因素，存在着诸多的不足，对于《劳动法》的修改，已迫在眉睫。《中华人民共和国劳动合同法》已于2012年12月28日通过，自2013年7月1日起施行。深入的研究劳动法以及各项劳动制度，借鉴其他国家的劳动法，同时结合国际劳动公约，并注重对修改后劳动法的可操作性等理念，来科学修改和完善劳动法。 　　【关键词】劳动法 修改 基本理念 具体制度 　　一、引言 　　《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）从1994年7月5日由八届人大八次会议通过，1995年1月1日起颁布执行，至今已有快20年了。在20年中，劳动法为我国劳动力市场的发展提供了基本的法律依据，随着我国劳动力市场的逐渐市场化运作，劳动法的局限性日益显现，科学的修改和完善劳动法成为当务之急。《中华人民共和国劳动合同法》已于2012年12月28日通过，自2013年7月1日起施行。研究和修改当前劳动法所应遵循的基本理念和制度构建具有重大意义。 　　二、修改《劳动法》所应遵行的基本理念 　　（1）劳动法律关系的主体权力义务关系应为主体双方协约自治和国家统合相并重的模式。关于劳动法律关系中主体的权力义务关系是由主体是双方协约自治还是由国家统合，或者是资方决定？这是《劳动法》修改的大前提。只有在这个确定的大前提下，我们所有的劳动法律法规都将服从和服务于这个大前提，我们的劳动法律法规才能顺利的落地执行。 　　劳动关系主体的协约自治要求，法律关系主体双方力量对等，主体双方协商形成劳动条件和劳动安全标准以及劳动待遇，国家置身于法律关系主体的双方之外，对于劳动法律关系给予维持。而在国家统合模式下，是由国家来决定主体双方的权力和义务关系，对于主体双方都进行了严格的限制，从我国目前的劳动法律关系现状来看，关系中的主体个人，仍处于弱势状态，和主题的用人单位很难力量对等，协约自治很难实现，必须要借助于第三者国家的力量来进行国家统合。 　　（2）用发展的眼光去看待和评价劳动法。我国的劳动立法最早可以追溯到20世纪初期，1923年，北洋政府公布的《暂行工厂规则》。其后，国民党政府1929年颁布了《工会法》。1931年，中国共产党在革命根据地颁布了《中华苏维埃共和国劳动法》。直到1949年，中华人民共和国成立，第二年颁布了《中华人民共和国工会法》，之后的40多年又陆续颁发了劳动法系列的规章、条例、决定。发展到1994年，经全国人大常委会审议通过，《中华人民共和国劳动法》颁布，它标志着中国劳动法走入了一个全新的历史进程。此后20年间，国家先后颁布了《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》。2012年国家又推出了新劳动法。 　　1994年《劳动法》的颁布，是我国建国以来第一部全面规范劳动关系的劳动法律。首先，《劳动法》充分体现了宪法基本原则，填补了我国劳动立法空白，落实了宪法中规定基本人权中的劳动权。突出对劳动者劳动权益的保护，为劳动者权利的实现提供保障。其次，迎合了中国经济改革的需求，建立了公平的市场竞争机制，劳动法律关系的主体双方平等适用劳动法。劳动法的颁布，对于保护劳动者的合法权利，协调劳动关系，稳定社会秩序，促进各项劳动制度的改革发挥了重要作用。《劳动法》肯定了劳动体制改革的成果，在规范劳动关系方面发挥了应有的作用，非常有力地促进中国现代企业的发展。最后，劳动法突显对劳动者劳动权益的保护，为劳动者权利的实现保驾护航。一是保障了劳动者的休息权，劳动法严格规定了劳动者的休息和工作时间。二是为企业给劳动者缴纳养老、医疗、失业、工伤等社会保险提供法律保障。三是在劳动者的工资支付等方面进行了明确规定。 　　但是近20年来，随着经济结构多元化的发展，劳动关系呈现多元化和复杂化，劳资冲突的矛盾日益尖锐，严重影响了我国经济社会的和谐发展，社会经济环境的变化，对于修改劳动法提出了新的要求。 　　（3）与国际接轨，认真理解对待国际劳工公约，实现劳动标准的国际化。目前中国的经济发展在快速发展，世界500强的企业已有400多家进驻中国，中国成为名副其实的“世界工厂”。我国的很多不符合劳动者权益保护标准的企业或劳动保护标准不高的企业，对中国在国际经贸活动中产生一些负面影响。并由此带出中国的劳动标准的国际化，督促我们要不断的提高劳动保护标准和水平，也是我们修改劳动法所要予以考虑的。自1995年劳动法颁布以来，我国已批准加入了23个国际劳动公约，为劳动法修改奠定了基础。 　　三、现行《劳动法》的主要缺陷分析 　　（1）目前的劳动派遣存在大量的问题，我国劳务派遣用工存在被部分单位滥用、被派遣劳动者