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关于社会管理综合治理的若干思考 　　摘 要：传统的社会管理控制力度不强，随着社会传统与非传统安全风险威胁因素日益增多，我国社会管理控制方式在服务型政府理念主导下，从思路、方法、制度三个方面进行创新，由社会治安综合治理转向社会管理综合治理，在很大程度上满足了公民的自治需求。实施社会管理综合治理对于预防社会上一些违法犯罪行为，改善民生，节省社会管理公共开支，促进我国经济发展，构建社会主义和谐社会的，营造良好的社会治安环境均具有极其重要的现实意义。本文介绍了社会管理综合治理的必要性以及实践意义，并在此基础上深入探讨了实现社会管理综合治理目标的实现途径。 　　关键词：社会管理 综合治理 必要性 实践意义 实践途径 　　社会管理综合治理主要是指在党委、政府的统一领导下，充分发挥公安机关等政法部门骨干作用，同时也积极组织相关部门、单位以及广大人民群众的力量，利用多种手段加强教育、建设、改造、打击、管理、防范等方面的工作，最大限度的化解社会不安定因素，治理社会上违法犯罪行为，从而维护社会治安的持续稳定。《关于中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会的通知》是由中共中央国务院、办公厅在2011年9月16日联合下发的，这一制度的实践有利于推进公民自治，改变政府一元管理格局，加强违法犯罪行为的预防，也可有效减少公共开支，深入研究社会管理综合治理的相关问题，明确社会管理综合治理的必要性以及实践意义，可为现代公安工作创新开辟一条新的道路。 　　1.社会管理综合治理的必要性 　　1.1社会面临的传统与非传统安全风险大大增加 　　随着我国科技的快速发展，在人们享受这些高科技成果带来的便利时，同时也给人们带来了各种潜在的不安全因素，增加社会安全的风险性。现阶段，我国不仅面临着金融风险、跨国犯罪、恐怖主义等非传统社会风险，同时也面临着不可抗的自然灾害以及各种传统等传统安全风险。传统的社会治安综合治理控制模式显然已经无法满足这些社会风险问题，加上公民的自我保护意识逐渐加强，如何加强社会各种风险的有效管理已经成为政府部门、社会组织以及公民个人关注的重点，社会风险理论学者们研究的核心问题，是实现社会转型的重要课题之一。因此将广大公民纳入社会管理行列，突出管理职能，以伙伴关系，加强信任，加强风险管理，实行社会管理综合治理是社会管理工作发展的必经之路。 　　1.2公民自治意识加强 　　目前随着网络信息技术以及经济全球化的快速发展，各种作案手段、行业分布、经济犯罪等手段都已经产生新的变化，各种跨国治安问题也层出不穷，比如知识领域犯罪、董事会犯罪等隐蔽化、专业化以及智能化违法犯罪行为越来越多，且层次越来越高。同时自党的十六届四中全会以来，民间组织的志愿性社团、协会、社区组织、非政府组织等管理机构也逐渐发展成熟，因此实施社会管理综合治理措施，正确把握当前群众工作的新特点以及新变化，提高广大公民的自我教育能力、自我服务能力、自我管理能力，是实现社会和谐稳定的必然要求。 　　1.3传统社会控制手段以及方式弱化 　　随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入与完善，传统以计划经济体制为主导的社会控制体系显然与当前社会的发展显得格格不入，导致传统社会控制的效能越来越低，进而弱化了整个社会的控制功能。比如目前增加了大量的所有制经济组织以及生产经营企业，在私人所有权控制下的场所以及单位内出现的违法犯罪行为越来越多。当发生这些违法犯罪行为时，警察介入显失合理和科学性，而民间组织的管理机构也无法管理，导致管理缺位。在当前我国社会转型期间，应注意维护社会控制主体的合法性，想要解决社会控制弱化问题，应积极创新社会管理模式，重新建立社会秩序，实现社会管理控制的动态平衡。 　　2.社会管理综合治理的实践意义 　　2.1打破传统政府的一元管理格局，提高社会管理的科学性 　　传统的计划经济基础上的社会治安综合治理控制制度，主要由政府决策并执行各种社会问题，并没有充分调动社会组织以及公民等社会维稳资源。基于我国现阶段基本国情，社会管理任务非常艰巨，仅仅依靠政府完全独立承担所有社会管理任务的难度较大。为了提高社会管理水平，应动员各种各样的社会组织，充分发挥群众的力量，建立多中心的公共行动体系；政府更应该充分发挥自己的号召力以及凝聚力，引导各方组织加强互动与合作，促进社会的进一步发展。 　　2.2有利于加强违法犯罪行为 　　社会管理综合治理充分利用了各种社会管理资源，重点工作任务是预防违法犯罪行为，以及打击各种犯罪行为，其中“预防”是工作的重心。通常情况下，社会管理综合治理采用的犯罪预防措施主要包括以下几种措施：①鼓励社会企业以及社会组织积极参与社会管理，为社会公众提供针对性、特殊性、个体化的治安服务，虽然会加大犯罪管理成本，但可有效预防或减少犯罪行为，形成一