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地方政府债务形成原因 　　摘 要：随着经济的快速发展，各地方政府无不想方设法扩大招商引资力度，然而由于地方政府事权与财权不匹配以及不能发行地方债等原因，以其正常财力并不能满足投资扩张的需求，在鼓励负债经营，举债建设，而地方政府各部门举债管理上的混乱局面，致使地方隐性债务大量存在。本文将通过对最新数据的统计分析，合理地进行原因分析。 　　关键词：地方债务；事权与财权；双重代理；政绩考核；预算软约束 　　一、地方政府债务现状 　　据国家审计署最新审计公告显示，截至2013年6月底，地方政府负有偿还责任的债务108859.17亿元，负有担保责任的债务26655.77亿元，可能承担一定救助责任的债务43393.72亿元。根据近年来地方政府性债务在举债主体和融资方式上出现的新情况，在政府负有担保责任的债务中，包括了全额拨款事业单位为其他单位提供担保形成的债务383.52亿元；在政府可能承担一定救助责任的债务中，包括了地方政府通过国有独资或控股企业、自收自支事业单位等新的举债主体和通过BT（建设-移交）、融资租赁、垫资施工等新的举债方式为公益性项目举借，且由非财政资金偿还的债务19730.13亿元[1]。 　　根据表中统计数据分析可得，地方政府负有偿还责任的债务占60.85%；而政府或有债务占39.15%，其中政府负有担保责任的债务占14.90%，政府可能承担一定救助责任的债务占