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城市公共安全管理模式构想 　　摘 要 在现阶段的发展中，我国的城市公共管理较为完善，但对于快速发展的社会来说，城市公共安全管理需要建立一个全新的模式，这样才能获得较大的发展，从现有的情况来看，城市公共安全管理模式存在一定的问题，因此与广大的居民产生了一定的矛盾和冲突。这对社会的发展来说是非常不利的，鉴于这样的情况，我国针对现有的一些问题对城市公共安全管理模式进行了一定的整改，从而构想出了一个较为理想的城市公共安全管理模式。 　　关键词 城市 公共 管理 　　作者简介：吴刘怡，福建师范大学公共管理学院，研究方向：国家安全与公共安全。 　　中图分类号：D631文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）10-210-02 　　城市公共安全管理模式贯穿于社会发展的每一个环节，每个人对此都有不同的看法，国家发布的每项政策只能是照顾到大部分人的利益，不可能满足所有人的利益。针对于城市公共安全管理模式来说，现今存在的问题主要是没有办法与人们心中的理想模式达成一致，而在实施的过程中，又与实际的情况有很大的不符，这就造成了很大的矛盾和冲突。在近几年的报道中，我国对城市公共安全管理模式的负面报道逐渐的增加，引起了社会的不满。本文就城市公共安全管理模式进行一定的构想。 　　一、国内外公共安全管理现状及我国城市公共安全管理存在的问题 　　（一）人类面临的主要公共安全问题 　　人类经过几千年的不断进化和发展，才成就了现阶段的局面，城市作为人类的主要聚居地。必须在城市公共安全管理模式上不断的变化，除了要符合人们的生活节奏，同时要符合社会发展的速度，这样才能对人类的整体发展产生较大的积极影响。但实际的情况却有很大的不同。无论是学术界，还是现阶段的管理人员，都在对城市公共安全管理模式进行广泛的探索，理论与实践并重虽然取得了一定的成果，但并没有办法满足人们的需求，因此需要针对现有的问题对城市公共安全管理模式进行一个全新的构想，一些老旧的模式需要被打破，这样才能从根本上获得一定的创新。公共安全管理在理论方面认为，所谓的公共安全问题，是由自然因素，生态环境，公共卫生等等组成的，并不能单一而论，现阶段的国家安全观已经得到了较大的发展，甚至超出了军事和国防的范畴，从某个角度来说，已经将人民的身体健康，生物物种安全等方面囊括在内，这是才是一个全面的理论。另一方面，很多的人认为，居民的生活水平和工作水平也是公共安全问题的一个重要组成部分。 　　（二）公共安全及其突发性事件的管理学探索 　　对于城市公共安全管理模式来说，公共安全及其突发性事件是一个主要的方面，国内和国外对此都进行了多方面的探索，虽然在理论上取得了一定的成果，但现实所能给予的空间较小，因此并没有产生较大的积极影响。 　　1.危机管理理论。从表面上看，国际上大部分地区的局势相对稳定，但在实际当中，即使是在冰岛或者加拿大一类的国家，也会进行危机管理理论的探索。由此可见，在城市公共安全管理模式当中，危机管理理论占有相当重要的份额，我们的工作人员需要对每一个危机进行有效的探索，这样才能避免危机的发生。国家的稳定发展，依赖于危机的良好处理。在现实的生活和工作中，危机到处都存在。对于危机管理理论来说，并不能单纯的从字面上来理解，需要结合实际的情况才能在理论上面有所建树。危机管理理论甚至引入了危机公关的概念，所谓危机公关是指政府、企业或社会团体从公共关系的角度对突如其来的危机事件进行有效处理。政府危机公关能力是指政府在自身的公众信息管理、公众舆论管理、公共关系管理以及公众形象管理方面所具有的能力。 　　2.风险管理理论。在城市发展的过程中，风险时刻存在，有很大一部分人群认为城市发展的风险并没有想象当中那么可怕。但对于现今的发展而言，经济的大幅度进步，城市的快速发展，暴利行业的兴起，众多的因素在客观与主观上都造成了很大的风险。在战火纷飞的国家，风险时刻都在发生；在发展平稳的国家，对风险的重视程度丝毫不逊色于战火国家，因为和平得来不易，只有将风险进行一个有效的管理，将其控制在一个较小的范围以内，才能对城市公共安全管理模式产生较大的积极影响。风险管理理论的研究，同样需要加入实际生活和工作的元素，这样才能让理论更加符合实际。本文认为，风险具有主体的明确性、存在的客观性、发生的不确定性、危害的相对性、与利益的共存性等特征。就管理学而言，风险管理更多的是关注风险识别、风险评价、风险决策、风险控制以及风险规避的问题。风险理论认为，随着社会节奏的加快，现代社会的风险性要远远高于传统社会。 　　3.灾害管理理论。在城市发展的过程中，灾害是无法避免的一个因素。对于自然环境而言，目前的一些巨大灾害已经让我们非常明确一个道理，那就是“自然”没有办法被人类所改变，如果强行的开发一些土地，或者在经济利益方面谋取过