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产业结构调整下上海市科协系统继续教育发展路径研究 　　摘 要：通过分析上海市和主要发达国家产业结构和就业结构变化，运用产业经济学和区域经济学相关知识，进一步分析在产业结构调整的背景下，上海市科协系统继续教育发展的路径。 　　关键词：产业结构调整；科协；继续教育；发展路径 　　中图分类号：G720 文献标识码：A 　　当前，产业结构转型升级已成为国家和区域经济发展的一项重要战略任务。继续教育的发展与产业结构密切相关，一方面，产业结构调整需要强有力的人才支撑和智力支持；另一方面，产业结构决定人才需求结构。因此，继续教育的发展应与产业结构调整的需求相适应。上海是我国的经济中心，也是教育发展的前沿地带，在产业结构战略性调整的背景下，继续教育如何更好地适应产业需求、助推经济发展并实现自身的可持续发展，是一个迫切需要解决的问题。 　　一、上海市和主要发达国家产业结构和就业结构变化及分析 　　（一）产业结构中三次产业的变化情况 　　为分析上海市产业结构的演变轨迹，我们对1999～2011年上海市三次产业占国内生产总值（以下简称GDP）比重数据进行研究，如表1所示[1]。 　　从上述对比可以看出，近13年来，上海市产业结构变化较大，第一产业所占比重明显下降，从1999年的1.78%下降至2011年的0.65%，产业规模相对收缩；第二产业所占比重在50%上下波动，所占比重及产业规模相对稳定，并渐呈收缩态势；第三产业所占比重快速上升，从1999年的50.84%上升至2011年的58.05%，产业规模处于扩张态势。但与主要发达国家相比，第一产业、第二产业所占比重仍然偏大，特别是第二产业比重长期在50%左右，而第三产业所占比重仍然偏小。这表明上海市目前的主要支柱产业是第二产业，处于工业化后期。 　　今后上海市产业结构调整的主要方向应是大力发展第三产业，提高第三产业的比重，在对第一产业、第二产业进行优化升级的基础上，逐步缩小第一产业和第二产业的比重。 　　（二）三次产业就业人数的变化情况 　　1999～2011年上海市三次产业的就业人数比重如表3所示[3]。 　　从中可以看出，随着第一产业GDP比重的下降和产业规模的收缩，第一产业就业人数比重大幅下降，而与此同时，第二产业、第三产业就业人数比重呈现出明显的上升态势。 　　根据产业结构理论，产业结构的变化必然带来就业结构的变化。从表3可以明显看出：随着第一产业GDP比重的下降和产业规模的收缩，第一产业就业人数比重大幅下降，从1999年的11.41%下降至2011年的0.29%，就业人数相对收缩；而与此同时，第二产业、第三产业就业人数比重呈现出明显的上升态势，说明第一产业吸纳就业人员的能力在逐渐减弱，而第二和第三产业吸纳就业人员的能力在不断增强。这种变化与前面提及的产业发展演变规律基本一致。 　　表4[2]所反映的主要发达国家的三次产业的就业人数比重情况，即：第一产业就业人数比重最小，第二产业就业人数比重稍大，第三产业就业人数比重最大。通过表3和表4的对比我们不难看出，和发达国家相比，上海市需要减少第二产业的就业人数，增大第三产业的就业人数。 　　（三）产业结构调整对人才需求走向的总体判断 　　“十二五”期间上海产业结构调整的主要任务：构建服务经济时代的产业体系。把结构调整作为转型发展的主攻方向，加快发展服务业，培育发展战略性新兴产业，大力提升制造业能级，加快推进农业现代化，不断提高产业核心竞争力。上海市“十二五”高技能人才发展（专项）规划的指导思想中也提出：“紧紧围绕上海产业结构的提升以及先进制造业和现代服务业的发展趋势，努力顺应产业发展对高技能人才的需求，加快培养一支数量充足、结构合理、技能素质较高的高技能人才队伍，建立健全培养体系完善、评价机制科学、使用和激励措施健全的高技能人才工作机制，逐步形成与上海经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构分布合理的总体格局。” 　　从“十五”和“十一五”上海产业结构变动及发展规划看，上海三大产业部门中的知识和技术含量将明显提高，对人才结构的优化也提出了更高的要求。“十二五”时期，上海产业结构调整对人才需求总体将呈现以下4个趋势： 　　一是第三产业从业人员比重将稳步提高，现代服务业人才需求领先增长，特别是现代服务业的六大重点领域对人才需求将持续较快增长。 　　二是第二产业从业人员比重将稳中有降，但是先进制造业人才需求相对趋增。其中重点需要钢铁、汽车、电子通信、家用电器、电站设备、石油化工以及信息、光机电、航空航天、生物医药、新材料等方面的人才。同时，服装设计等都市型工业方面的人才也会有大量的需求。从第二产业优先发展先进制造业的要求看，重点需要研发人才和高技能人才。 　　三是第一产业从业人员比重将稳步下降，但是都市型现