處理疑似不適任教師相關法規與案例研析.pptVIP

處理疑似不適任教師相關法規與案例研析 黃金宏主講 99.03.20. 出 軌 ㄧ、不適任教師之定義： 「教師違反專業能力，情節嚴重或違反相關法律規定，不能或不適合繼續擔任或執行教學工作者。」 二、不適任教師之類別： （一） 無法擔任或執行教學工作者： 1、受有期徒刑1年以上判決確定，未獲緩刑宣 告。 2、曾服公務，因貪污瀆職經判刑確定或通緝 有案尚未結案者。 3、褫奪公權尚未復權者。 4、受禁治產之宣告，尚未撤銷者。 5、依法停止任用，或受休職處分尚未期滿， 或因案停止職務，其原因尚未消滅者。 二、不適任教師之類別： （二）不適合擔任或執行教學工作者： （教育部所指之不適任教師範圍） 行為不檢有損師道，經有關機關查證屬實者。 經合格醫師證明有精神病者。 教學不力或不能勝任工作，有具體事實或違反聘約情節重大者。 經學校性別平等教育委員會調查確認有性侵害行為屬實。 三、處理疑似不適任教師相關法規： （一）實體法： 憲法第15條：「人民之工作權，應予保障。」 教師法第3章聘任（第11條~第15條之1） 性別平等教育法 三、處理疑似不適任教師相關法規： （二）程序法： 行政程序法 高級中等以下學校教師評審委員會設置辦法 處理高級中等以下學校不適任教師應行注意事項 教育部頒定處理高級中等以下學校不適任教師應行注意事項： 法律性質： 屬於行政規則。 屬於「行政程序法」第159條第2項第2目所列範疇。 「為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實及行使裁量權，而訂頒之解釋性規定及裁量基準。」 屬於行政處理程序，強調「處理流程」。 ＊既然屬於「處理程序」，內容應具體，不應存有模糊空間。但附表四所臚列12點卻頗多「不確定之法律概念」。 教學不力或不能勝任工作，有具體事實或違反聘約情節重大者 （一） 察覺期 1、主管教育行政機關或學校如發現或接獲 投訴 2、組成調查小組主動進行查證 3、10日內以書面通知當事人 4、經查發現確有該情事者即進入輔導期。 教學不力或不能勝任工作，有具體事實或違反聘約情節重大者 （二） 輔導期 1、經學校書面通知後仍未有效檢討改進 2、學校應成立處理小組 ： 由校長召集，成員含相關處室主任（組長）、 學校教評會、學校教師會及家長會代表等，必 要時得邀請學者專家或社會公正人士。 3、應安排一至二位資深教師擔任輔導員進行輔導 4、輔導期以2個月為原則 ，最長以6個月為限。 (以上皆由行政單位主導) 教學不力或不能勝任工作，有具體事實或違反聘約情節重大者 （三） 評議期 1、輔導結果並無改進成效者。 2、學校教評會作成解聘、停聘或不續聘。 3、報主管教育行政機關核准，並同時以書面附理 由通知當事人。 4、符合教師法第15條後段規定， 「 現職工作不 適任或現職已無工作又無其他適當工作可以調 任者或經公立醫院證明身體衰弱不能勝任工作 者」報經主管教育行政機關核准後予以資遣。 四、正當法律程序：（Due Process of Law） （ㄧ）公正作為： 迴避制度 組織適法 程序外接觸 迴避制度之一： 迴避制度之精神 係指公務員因與受處分人具一定特殊關係，為維持行政行為或審理裁判之公平與威信，放棄對該案之決定或裁判之機會。 迴避情形 原因有三：一為「利益衝突」，指公務員因「個人利益」與「職務利益」發生衝突，難期公正作為；二為「存有定見」，如於行政懲處文書中已簽擬意見者，又擔任審理該申訴案件之教師申訴評議委員即屬之；三為「因有其他具體事實，足認其執行職務有偏頗之虞者」。 迴避制度之二： 迴避方式有三種：分別為公務員「自行迴避」、由當事人「申請迴避」及由公務員所屬機關「命為迴避」。 違反迴避規定之法律效果 公務員違反「迴避制度」，應迴避而未迴避者，因違反正當行政程序，依行政法院75年（1986年）判字第2469號判決意旨，其決議得撤銷之。實務上並不認為違反「迴避制度」者，法律效力係屬當然無效。屬得撤銷性質。 行政法院75年判字第2469號：「……鄉公所耕地租佃委員會委員，就其議案並未迴避，被告機關據以決定由承租人續訂租約，難謂無違誤。」 「評議準則」規定迴避有2種類型，一為「主動迴避」，委員於申訴案件有利害關係者，應自行迴避（教師法第29條後段規定：「但有關委員本校之申訴案件 ，於調查及訴訟期間，該