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鄢陵县卷烟零售户 法律法规知识培训 烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营、统一管理的制度。 概念体现了烟草业经营管理权限由国家集中，国家直接运用行政手段管理从事烟草生产、经营专卖业务的企业、个人，维持烟草业专营地位，维护烟草市场秩序。（国家垄断、完全专卖） 二、烟草专卖立法的意义 《烟草专卖法》确定了国家对烟草行业生产经营的垄断地位，把烟草行业农工商的生产经营活动全部纳入了法治轨道。 《烟草专卖法》确定了专卖管理机关的法律地位和执法权限，提高了烟草专卖执法机关的权威，专卖机关的行政执法权由过去的政府授予上升为国家法律赋予。 《烟草专卖法》是烟草行业从事生产和经营活动的行为规范和法律保障，有利于烟草行业形成规范化的生产流通秩序。 三、烟草专卖的体制 烟草有两块牌子烟草专卖局和烟草公司，具有双重职能，既是烟草批发的商业企业，同时还具有行政执法权利的行政机关，烟草实行的是“统一管理，垂直领导，专卖专营”的管理体制，最高领导机关是国家烟草专卖局。烟草专卖行政主管部门分为四个层次。 四、烟草专卖行政主管部门行政职权 （一）行政许可权 烟草专卖零售许可：