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如何做好新形势下的职务犯罪预防工作 　　摘要：新修改刑事诉讼法对我国现行刑事诉讼法律制度作了重要补充和完善，给检察机关的监督职能带来了前所未有的机遇与挑战。预防职务犯罪是检察机关法律监督职能的应有义务，也是检察机关履行法律监督权的必然要求。新刑事诉讼法的实施，也给检察机关预防职务犯罪工作既带来难得的机遇和诸多挑战，需要检察机关根据实际及时予以回应。 　　关键词：检察监督；职务犯罪预防；机制完善 　　一、新刑诉法实施对预防职务犯罪工作的意义 　　（一）及时查处：预防职务犯罪的重要环节。新刑事诉讼法许多制度的完善与创新，对于推进职务犯罪侦查、及时发现职务犯罪和加大职务犯罪惩治力度都具有积极的意义。新刑事诉讼法增加了关于“特殊侦查手段”的内容：规定对重大的贪污、贿赂犯罪案件，利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件可以采取技术侦查手段，并且规定通过“特殊侦查手段”获得的证据可以在法庭上直接使用。这对于加大职务犯罪尤其是贿赂犯罪的打击力度无疑有着重要意义。 　　（二）防止公共权力滥用：预防职务犯罪的重要着力点。新刑事诉讼法中在许多制度设计与程序完善都体现了防止公权力滥用的理念。如，确立非法证据排除规则，以确保侦查权的正确行使，保障犯罪嫌疑人的人权。同时还规定“人民检察院接到报案、控告、举报或者发现侦查人员以非法方法收集证据的，应当调查核实。对于确有以非法方法收集证据情形的，应当提出纠正意见：构成犯罪的，依法追究刑事责任。”这种庭前非法证据的审查与排除制度的设计，本身就是对侦查机关滥用权力的一种制约，也有助于职务犯罪的预防。 　　（三）加大惩罚力度：预防职务犯罪的重要手段。新刑事诉讼法除了在制度上设计加强检察机关及时查处职务犯罪的能力外，还加大对职务犯罪惩治力度方面做出了规定，“查处”与“处罚”双管齐下，更加充分有效地发挥刑罚的特殊预防功能。 　　二、当前预防职务犯罪工作面临的挑战 　　（一）职务犯罪预防工作立法滞后。目前，我国检察机关开展职务犯罪预防工作的法律法规，一方面不够具体，内容只是原则性规定，缺乏程序性内容；另一方面，就立法层次面而言，目前尚未有国家层面法律对预防职务犯罪工作的职权、范围、工作程序、法律责任等内容进行规定。个别省市人大尽管通过预防职务犯罪决定，但是对检察机关预防职务犯罪中的职权也是模糊不清。 　　（二）侦防一体化机制建设滞后。目前对反贪、反渎等其他业务部门的缺少预防内容，其他部门解决参与、配合预防工作的机制没有有效建立，导致许多检察机关的预防工作在实际中还是由预防部门“唱独角戏”。职务犯罪预防工作与侦查同谋划、同部署、同落实、同检查等机制尚难以实现。侦防一体化机构、机制建设的滞后、影响了预防工作领域的拓展。 　　（三）预防信息共享与协作机制不完善。预防职务犯罪是一项系统工程，不但需要检察机关立足本职职能开展预防工作，同时还需要依靠党委的领导、纪委组织协调、政府相关部门齐抓共管以及社会的大力支持与参与。目前，检察机关与纪委监察、审计、政府采购、建设、规划、财政等监管部门之间尚缺乏有效的协作机制，对于相互之间预防协作如何启动、程序、各自义务与责任等均没有形成有效的机制，导致这种协作机制运作不灵活、效率低下、甚至是流于形式。 　　（四）社会公众参与机制不完善。目前，检察机关预防社会参与方面主要重于预防单位，而对于一般的社会公众如何有效地参与到检察机关的职务犯罪预防工作尚缺乏相应机制，使得作为重要预防主体的社会公众没能有效地参与到职务犯罪预防工作中来，造成预防的资源没有合理用尽，预防的效率、效果也因此受到影响。 　　（五）预防预警机制不完善。由于目前预防预警机制的内容不明确、信息库存不足等影响，许多基层检察院开展预防工作仅仅局限于对已查处案件的个案剖析和就个案提出检察建议，预防工作滞后于案件的查处，难以做到根据一定时期职务犯罪案件的发案情况，总结分析案件的特点、成因和规律，预测发案趋势通报职务犯罪动态，指导、督促有关单位和部门采取措施进行防范，适时向社会公布职务犯罪高发、易发、多发领域的预防警报。 　　（六）预防专业化不足。一是预防机构与队伍建设不足。二是预防知识专业化不足。 　　三、预防职务犯罪的优化途径 　　（一）完善预防立法，推动预防工作法制化进程。一是推进全国预防职务犯罪立法。最高人民检察院和各地检察院应密切关注，积极参与、支持地方人大制定预防职务犯罪立法，为地方人大制定该法提供咨询服务，发挥参谋助手作用。进一步加强预防职务犯罪立法研究，总结各地预防立法的成功经验，研究借鉴境外、国外预防职务犯罪立法成果，最高人民检察院适时向全国人大提出制定全国预防职务犯罪立法的建议案，以推动预防职务犯罪工作法制化、完善反腐败法律体系建设。二是完善预防地方立法。各地人大常委会适时将制定地方预