我国旅游者公共安全服务：体系建设和供给模式的研究.pdfVIP

旅 游 学 刊 第 30 卷 2015 年第 9 期 Tourism Tribune Vol. 30 No. 9 ，2015 我国旅游者公共安全服务：体系建设与供给模式研究 1 1，2 张 丹 ，谢朝武 （1.华侨大学旅游学院，福建泉州 362021；2. 中国旅游研究院旅游安全研究基地，福建泉州 362021） ［摘 要］我国旅游业正处于高速发展的历史进程中，旅游安全 [1] 意的现代服务业”。《旅游法》对地方人民政府和旅 及其保障日益成为人们关注的议题。文章阐述了我国旅游者公 游主管部门的公共安全责任也提出了系统要求。 共安全的总体形势，分析了旅游者公共安全服务体系建设的时 因此，在我国政府向服务型政府转型的背景下，保 代需求。通过研究旅游者公共安全服务的发展态势，提出我国 障旅游者安全已逐渐成为旅游政府部门的重要职 旅游者公共安全服务体系应从安全信息服务、安全预防服务、安 责，面向旅游者提供完善的旅游公共安全服务应成 全控制服务、应急救援服务、善后处置服务5个层面进行建设，并 为服务型政府建设的重要内涵。 针对散客旅游与团队旅游两种形式提出旅游者公共安全服务的 具体内容。研究提出了旅游者公共安全服务的7种供给模式， 即G-M（政府主导市场型），G-S（政府主导社会型），M-G（市 1 研究背景 场主导政府监管型），G-G（政府中心型），M-M（市场中心型）， S-S（社会中心型），G-M-S（多元化供给型），并根据不同的旅游 随着旅游业的发展，安全问题日益增多且复杂 形式采用针对性的供给模式。 化，旅游公共安全渐入学界研究视角。特别是经历 ［关键词］旅游业；公共安全服务；体系架构；供给模式 了“非典”、“南方冰雪灾害”、“汶川地震”等重大突 ［中图分类号］F59 发灾难后，公共视角下的旅游安全议题显得越来越 ［文献标识码］A 重要。在早期，旅游主管部门也习惯以“旅游公共 ［文章编号］1002-5006(2015)09-0082-09 突发事件”来定义突发性的涉旅安全事件。换言 Doi: 10.3969/j.issn. 1002-5006.2015.09.009 之，旅游安全事件的公共性很早就获得了业界认 同。在当今服务型政府转型的时代背景下，从公共 我国旅游业正处于高速发展的历史进程中，旅 服务视角来探索旅游者公共安全服务体系的构建， 游安全及其保障日益成为人们关注的议题。旅游 无疑是推动旅游安全治理的重要实践领域。 安全因素不仅对旅游者的旅游前决策和旅游中的 旅游安全是旅游活动顺利进行的基本保障，也 行为活动与生命财产具有全方位影响，对旅游企业 是旅游业稳定发展的前提，学界对旅游安全问题的 和旅游地的可持续发展也具有基础性影响。国务 研究颇多。郑向敏认为旅游安全表现形态多样，主 院41 号文件明确提出“把旅游业培育成国民经济的 要有犯罪、疾病、交通事故、火灾、自然灾害等形态， 战略性支柱产业，把旅游业培育成人民群众更加满 具有复杂性、广泛性、突发性等特点，是影响旅游业