第九章财政投融资制度与管理摘要.pptVIP

第九章 财政投融资制度与管理 财政投融资体系，是政府以信用方式融资、投资，进行宏观调控、拓宽政府理财领域的一种重要方式。财政投融资也称财政信用、政策金融或政府信用，是以信用方式运用的财政性资金。财政投融资体系是在财政体系和银行体系之外，单独设立的资金运行体系。 第一节 财政投融资概述 一、财政投融资的概念及特点 （一）财政投融资的涵义 最早产生于日本，是指经常预算和专门预算之外进行长期投资和贷款的政府金融活动。 定义：以政府信用为基础筹集资金，以实施政府政策且形成固定资产为目的，采取投资（出资、入股等）或融资方式将资金投入企业、单位和个人的政府金融活动，是政府财政活动的重要组成部分。 性质特征：是政府投融资活动，以实施政府政策为重要目标；以政府信用为基础筹集资金；有偿使用，不以盈利为经营目标；主要用于形成固定资产。 财政投融资与一般商业投融资的区别：政府行为，盈利目标。 财政投融资与其他财政支出和财政信用的联系和区别：都是政府行为；是否有偿且形成固定资产。 （二）财政投融资的特点及理论依据 特点： 1.独立性 不列入预算，在资金管理和使用规范方面具有独立性。 2.有偿性 基本上是借贷资金，但利率低，使用范围有限制。 3.计划性 具有公共性、政策性。 理论依据： （一）“市场失灵”理论 （二）凯恩斯经济理论 （三）信息经济学理论 三、财政投融资的功能 （一）财政