第八章 城市基础设施管理详解.ppt

第八章 城市基础设施管理 第一节 城市基础设施概述 一、含义 狭义的城市基础设施包括：供水、供电、供热、供气、公共交通、排水、污水处理、道路与桥梁、隧道、场站、市容环境卫生、垃圾处理、园林绿化、救灾防灾、紧急避险等物质设施。 广义的城市基础设施还包括：医院、教育、航空、电信、铁路等到公共服务行业。 城市基础设施建设与公用事业设施和市政工程 六大分类系统： 城市能源设施 城市给排水设施 城市交通设施 城市通信设施 城市环保设施 城市防灾设施 2007年7月18日17时左右，济南及其周边地区遭受特大暴雨袭击。这次降水过程历时时间短、雨量大，降水从18日下午5时开始到晚8时30分前后减弱，市区1小时最大降水量达151毫米，2小时最大降水量达167.5毫米，3小时最大降水量达180毫米，均是有气象记录以来历史最大值。 小清河流量是1987年“8?２6”的一倍以上。突如其来的暴雨造成低洼地区积水，部分地区受灾，大部分路段交通瘫痪，造成人员财产严重损失。据初步统计，22名市民不幸遇难，6人失踪，142人受伤。 二、城市基础设施的特征 1、公用性和公益性 2、自然垄断性 3、成本沉淀性 4、超前性和系统性 5、不可变更性 三、城市基础设施的作用 1、发挥城市辐射功能的物质基础 2、集聚效应的重要保障 3、提高市民福利水平的基本条件 4、实现正外部效应的重要手段 四、影响供给的因素 1、经济发展水平 2、政府职能定位 3、投融资体制 重庆巫山县交通局原局长受贿2226万余元案一审 2008年08月01日16:45 来源：新华网 　　新华网重庆7月16日电（记者朱薇）位于三峡重庆库区的巫山县是国家级扶贫县，该县交通局原局长晏大彬涉嫌利用职务之便受贿达2226万余元。7月16日，重庆市第二中级人民法院公开开庭审理此案，晏大彬之妻同时被检察机关以洗钱罪提起公诉。 第二节 城市基础设施运营管理 一、我国现状： 供给水平和建设幅度大幅提高、基础性地位得到加强、市场化改革取得进步 二、现存问题： 各地发展不均衡、总体水平不高、投资渠道单一、运营方式落后、市场化改革缺少政策配套 国外城市基础设施的建设发展 政府投资 私有化改革 激励性规制 对我国的启示： 准确定位、多元投资（境外资金、民营资金、经营城市收入、财政资金、银行贷款、市政债券和股票向社会集资、外国政府及其它国际组织贷款、使用者付费）、依法管理 三、城市基础设施的运营模式 1、公办公营 2、公私合作 3、私人经营 完全市场化运营 半市场化经营（政府间协议、合同外包、特许经营、政府补助、政府参股） 完全财政投入 四、基础设施运营体制改革 五、基础设施的民营化趋势 1、试点通过、立法通过 2、前景良好 3、形式多样，以BOT为主。 第三节 城市交通运输管理 一、城市交通的概念与分类 二、城市交通运输的作用 1、保障和促进生产 2、保障市民生活 3、制约城市建设与发展 4、扩大城市辐射和吸引力的重要途径 三、我国当前交通运输存在的问题 1、对外交通的设施和运输能力严重不足 2、大多数城市的内部道路设施和运输能力紧张 3、城市交通工具的机动化程度不足 4、城市交通工具结构配置不合理 5、城市交通指挥和管理水平落后 东京地铁 四、城市交通运输建设的思路 1、加快对外快速交通通道的建设 2、完善城市内部交通道路系统和配套设施 3、开发新型交通工具和技术设施 4、鼓励民营部门参与城市交通建设与运营 5、提高城市交通运输的指挥和管理水平 6、优先发展城市公共交通 去掉翅膀的飞机----上海至杭州高速铁路 * * 2007年7月19日济南水灾 供给水平低下 （1990年数据） 57 34 39 80 9 14 电话普及 率(%) 2.4 8.3 18.0 67.4 2.8 6.1 人均公园面积(㎡) 366 490 1110 885 112 110 人均生活用电(度) 152.7 148 302.1 350 81.8 79.5 人均生活用水(吨