第八章 建设工程施工索赔详解.ppt

一、施工索赔的概念及特征 1、施工索赔的概念 索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况造成的损失，向合同的另一方当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。 2、索赔的特征 ?索赔是双向的，不仅承包人可以向发包人索赔，发包人也可以向承包人索赔。 ?只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。 ?索赔时一种未经对方确认的单方行为。 二、施工索赔分类 1、按索赔的合同依据分类 ?合同中明示的索赔 指承包人提出的索赔要求，在该工程项目的合同文件中有文字依据，承包人可以据此提出索赔要求，取得经济补偿。“明示条款” ?合同中默示的索赔 合同条款中没有专门的文字叙述，但可以根据该合同的某些条款含义，推论出承包人有索赔权。“默示条款” “隐含条款” 2、按索赔目的分类 ?工期索赔 指由于非承包人责任的原因而导致施工进程延误，要求批准顺延合同工期的索赔。 ?费用索赔 当施工的客观条件改变导致承包人增加开支，要求对超出计划成本的附加开支给予经济补偿。 3、按索赔事件的性质分类 ?工程延误索赔 因发包人未按合同要求提供施工条件（设计图纸、施工现场、道路），或因发包人指令工程暂停或不可抗力事件等原因造成工期延误，承包人提出 ?工程变更索赔 由于发包人或监理工程师指令增加或减少工程量或增加附加工程、修改设计、变更工程顺序等，造成工期延长和费用增加，承包人提出 ?合同被迫终止的索赔 由于发包人或承包人违约以及不可抗力事件等原因造成合同非正常终止，无责任的受害方因其蒙受经济损失提出 ?工程加速索赔 由于发包人或工程师指令承包人加快施工进度，缩短工期，引起承包人人、财、物的额外开支而提出的索赔 ?意外风险和不可预见因素索赔 在工程实施过程中，因人力不可抗拒的自然灾害、特殊风险以及一个有经验的承包人通常不能合理预见的不利施工条件或外界障碍，如地下水、地质断层、溶洞、地下障碍物等引起的索赔。 ?其他索赔 因货币贬值、汇率变化、物价、工资上涨、政策法令变化等原因引起的索赔。 三、索赔的起因 1、工程项目的特殊性 2、工程项目内外部环境的复杂性和多变性 3、参与工程建设主体的多元性 4、工程合同的复杂性及易出错性 一、承包人的索赔 1、发出索赔意向通知 索赔事件发生后，承包人应在索赔事件发生后的28天内向工程师递交索赔意向通知，声明将对此事件提出索赔。 2、递交索赔报告 索赔意向通知提交后的28天内，或工程师可能同意的其他合理时间，承包人应递送正式的索赔报告。 如果索赔事件的影响持续存在，28天内还不能算出索赔额和工期展延天数时，承包人应按工程师合理要求的时间间隔（一般28天），定期陆续报出每隔时间段内的索赔证据资料和索赔要求。在该项索赔事件的影响结束后的28天内，报出最终详细报告，提出索赔论证资料和累计索赔额。 承包人发出索赔意向通知后，可以在工程师指示的其他合理时间内再报送正式索赔报告，工程师在索赔事件发生后有权不马上处理该项索赔。 3、工程师审核索赔报告 ?审核承包人的索赔申请 工程师接到承包人的索赔意向通知后，工程师应建立自己的索赔档案，密切关注事件的影响，检查承包人的同期记录时，随时就记录内容提出他的不同意见或他希望应予以增加的记录项目 在接到正式索赔报告后，认真研究承包人报送的索赔资料。首先，在不确认责任归属的情况下，客观分析事件发生的原因，重温合同的有关条款，研究承包人的索赔证据，并检查他的同期记录。其次，通过对事件的分析，工程师再依据合同条款划清责任界限，必要时还可以要求承包人进一步提供补充材料。尤其是对承包人与发包人或工程师都负有一定责任的事件影响，更应划出各方应该承担合同责任的比例。最后，再审查承包人提出的索赔补偿要求，剔除其中的不合理部分，拟定自己计算的合理索赔款额和工期顺延天数。 ?工程师判定索赔成立的原则 ▲与合同相对照，事件已造成了承包人施工成本的额外支出，或总工期延误； ▲造成费用增加或工期延误的原因，按合同约定不属于承包人应承担的责任，包括行为责任或风险责任； ▲承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知和索赔报告 三个条件同时具备 ?对索赔报告的审查 ?事态调查 ?损害事件原因分析 ?分析索赔理由 ?实际损失分析 ?证据资料分析 4、确定合理的补偿额 ?工程师与承包人协商补偿 工程师核查后初步确定应予以补偿的额度往往与承包人的索赔报告中要求的额度不一致，甚至差额较大。主要原因大多为对承担事件损害责任的界限划分不一致，索赔证据不充分，索赔计算的依据和方法分歧较大等，因此双方应就索