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深圳市汽车排气污染的管制与防治 张建安 （深圳市环境保护局，深圳 518032） 文 摘 深圳地狭人多，特区人口密度高达5807人/平方公里，是中国发展密度最大的城市之一。随着社会经济的高速发展，汽车拥有量的急剧增加，汽车排气污染已成为深圳市最主要的大气污染问题。本文分析了深圳市汽车排气污染的状况及其对城市空气质量的影响，简要介绍了近年来深圳市在控制汽车排气污染方面所做的工作。 1 深圳市城市与交通发展概况 1.1 城市发展概况 深圳是中国南部的一个新兴城市，面积2020平方公里，其中深圳经济特区面积327.5平方公里。自1979年建市，1980年成立经济特区以来，深圳的社会经济高速发展，城市面貌日新月异，经济实力显著增强。1999年，深圳市常住人口从建市之初的31.41万人增加到405.13万人，20年间增加了373.72万人，年均递增13.6%；国内生产总值（GDP）从1.96亿元增加到1436.51亿元，20年间增长了228倍，年均递增31.2%，经济总量居中国大中城市第六位；人均GDP从0.06万元增加到3.59万元，在中国大中城市中居首位，20年间增长了17.5倍，年均递增15.7%。短短20年，深圳已从昔日的一个边陲小镇发展为初具规模的现代化城市，综合经济实力迅速跻身中国大中城市前列。 1.2 城市交通概况 经过20年的建设和发展，深圳已成为中国目前最大的入出境口岸城市，拥有中国最大的陆路客、货运口岸——罗湖口岸和皇岗口岸，中国第二大集装箱海港——盐田港，中国第四大航空港——黄田国际机场，形成了陆、海、空全面发展的现代化立体交通网络，并成为国内外运输的重要枢纽。与此相适应，深圳市汽车拥有量从80年代起迅速增加，平均年增长率高达14.7%，到1999年底已发展到30.9万辆（图1），比1986年增长了5倍。至1999年底，深圳共有公共大巴2516辆，公共中小巴2750辆，出租小汽车8505辆，全市公路通车里程1318公里，其中高速公路通车里程150公里，公路网密度0.65公里/平方公里。特区建成区内道路总面积1287万平方米，道路总长度789公里，道路网密度6.36公里/平方公里。 2 深圳市汽车排气污染状况 2.1 汽车污染物排放 随着深圳市汽车拥有量的持续增加，汽车排入空气中的污染物数量也大幅度增长（图2）。根据中国汽车污染平均排放因子（贺克斌等，1996）计算，深圳市1997年汽车排放NOX约3500吨，CO约5100吨，HC约950吨，分别比1986年增长了760%，520%和500%，汽车污染对全市NOX的分担率达到78.3%（姜淑娟等，1996），成为深圳市空气污染的主要来源。 2.2 汽车排气污染对城市空气质量的影响 近十年的环境监测结果表明，深圳市空气中NOX浓度的年际变化呈明显上升趋势（图3）。1999年，深圳市NOX年平均浓度为52μg/m3，比1990年上升了57.6%。在深圳市1998年和1999年发布的空气污染指数周报中，主要污染物为NOX的频率分别为96.2%和96.6%，说明NOX已成为深圳市的首要空气污染物。研究表明（深圳市环境保护局，1998），深圳市空气中NOX浓度的变化与汽车拥有量的增加有明显的正相关关系。因此，随着深圳市汽车拥有量的进一步增加，汽车排气污染对深圳城市空气质量的影响将会越来越严重，如果不及早采取积极有效的污染防治措施，深圳目前良好的城市空气质量将难以为继。 3 深圳市汽车排气污染的管制 为减少汽车排气污染，维持深圳良好的城市空气质量，深圳市从80年代起，逐步加大了汽车排气污染管制力度，采取了多种措施综合防治汽车排气污染。 3.1 立法管制汽车排气污染 中国从80年代初期起陆续颁布了一系列汽车污染排放控制标准，并分别在1989年、1993年和1999年进行了修订和调整，形成了现行的汽车污染物排放标准体系（表1），为控制城市汽车排气污染打下了良好的基础。为进一步加强对汽车排气污染的防治和监督管理，1996年10月，深圳市政府发布了《深圳经济特区机动车排气污染防治规定》，对汽车的生产、销售、使用、维护等环节提出了污染防治要求，规定将汽车排污检测纳入汽车和交通管理的主要内容，包括： （1）禁止生产、进口和销售排气污染超标的车辆；（2）把排气污染防治纳入新车登记、车辆过户和在用车年审内容。新车登记初检时污染物排放超过规定标准的，不得发给车牌号、行驶证。过户车辆排气超标的，不得办理过户手续。车辆年审时，首先必须进行排气检测，排气达标的才能通过年审；（3）从事汽车维修的业户必须配置汽车排气污染检测设备，并将排气污染防治纳入汽车维修作业内容；（4）对在用车实行排气污染路检。对排气超标的车辆，由环保部门或公安交管部门责令使用者限期三十日内维修。限期届满前，须