行政学及行政法(下).ppt

行政学与行政法（中） 授课人：姚尚建 第七章 公共危机管理 第一节 公共危机管理概述 1、公共危机的概念 第一种是从词源意义上的考察。 第二种是从决策主体的视角。 第三种则从国家安全的角度进行的考察。 2、公共危机的特点 首先，公共危机的公共性。 其次，公共危机的社会结构破坏性。 第三，公共危机的波及性。 第四，公共危机的反复性。 3、公共危机的定义 一种由于各种矛盾、冲突而引发的经济、政治、文化等人类公共生活的紧张关系和紧张状态，需要政府为主体的公共部门介入，运用公共权力、公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。 4、危机中的政府 首先，政府本身就处于危机之中。 其次，政府过程就是政府解决危机的过程。 第三，政府解决危机的过程就是重塑政府合法性的过程。 二、公共危机的分类、分级与分期 公共危机的分类 1、根据公共危机产生的内因：外生型危机和内生型危机 2、根据公共危机发生的领域：政治危机、社会危机、经济危机、自然危机 3、根据公共危机的复杂程度：结构良好、结构不良好的 国务院的分类 自然灾害类：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。 ?事故灾难类：主要包括工矿商贸企业事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、核辐射事故、环境污染事故和生态破坏事故等。 ?社会安全事件类：主要包括恐怖袭击事