chapter 1 财政学与经济学要点解析.ppt

成 绩 构 成 海南拨付5000万救灾金， 80%用于恢复农业 海鸥致广东损失88亿 省财政下拨6000万救灾资金 公共财政和中国经济 2008年是改革开放30周年 改革开放30年的过程，是重新认识政府和市场的关系的过程 2009年是建国60周年 中国共产党“十七大” 努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 1978—2011年中国财政收支增长情况（单位：亿元） 2012年中国财政支出结构（%) 2007-2012中国财政收入结构 1990-2012年中国各项税收（亿元） 定性分析——从质的方面研究把握财政分配关系的内容和社会性质 定量分析——从量的方面研究把握财政分配的总量与结构的变化规律 实证分析 规范分析 实证分析与规范分析的关系 静态分析——分析某一特定时期财政运行质与量的情况 动态分析——总结财政分配质与量的历史情况、现状及未来的发展趋势 * * * 第四节 财政学的研究方法 理论与实践相结合的方法 定性分析与定量分析相结合的方法 实证分析与规范分析相结合的方法 静态分析与动态分析相结合的方法 理论与实践相结合 3 1 财政学作为一门独立的社会科学，与国家和社会经济有着内在联系。 财政理论源于实践又指导实践，在实践中不断充实、发展、完善。 定性分析与定量分析相结合 2 实证分析与规范分析相结合 3 3 * * * 实证分析 什么是实证分析？ 实证分析(positive analysis)旨在描述各种经济因素的存在与经济运行的过程，并试图在各种经济变量或政策手段之间建立起联系。 主要涉及事实判断，重在回答研究对象“是什么”、“会怎样”的问题。 比如，2010年中央政府发行了多少国债？经济增长与物价水平之间的关系如何？等等。 * * * 实证分析可分为理论分析和经验分析。 理论分析(theoretical analysis) 从某些假设前提出发，借助一系列的假说和推论，对经济变量关系进行简化描述或推导的定性分析。 如考察劳动所得课税对工人劳动行为的影响 产生两种效应：收入效应和替代效应； 课税对劳动供给时间的实际影响，要看两种效应综合作用的结果； 理论分析本身往往无法提供确定的结果 * * * 经验分析(empirical analysis) 指通过调查或实验取得实际资料而进行的定量分析； 主要有三种方式：访谈、实验、经济计量分析； 计量经济分析(econometric analysis)是当前在经济学中最为流行的经验分析方法。 * * * 规范分析 什么是规范分析？ 规范分析(normative analysis)是对经济行为或政策手段的后果加以优劣好坏评判的研究方法； 它能够提出实现何种经济目标的政策建议； 它基于基本的价值判断，并非客观的方法；较多受到人们的立场、感情、信念等因素的影响； 如：电信资费是否偏高？对汽油消费是实行收费为好还是征税为好？增加国债发行是利还是弊？ * * * 实证分析与规范分析的关系 财政学的两大任务与研究方法之间的关系 解释政策的经济影响——有赖于实证分析 为政府决策提供指南——有赖于规范分析 像“政府应该采取什么政策”的问题 其分析和判断属于规范分析的范畴 但问题的良好解决必须建立在实证分析的基础上 例子：住房租金控制立法 静态分析与动态分析相结合 4 * * * * * * * * * * * * * 2007-2-28 上海财大 杨海燕 * * * * 基尼系数的分区控制标准 基尼系数区间值 对分配结果的评价 0.2以下 过于平均 0.2---0.3 比较平均 0.3---0.4 比较合理 0.4---0.6 差距较大 0.6以上 差距悬殊 * * * 效率是经济资源的使用结果能给国民带来最大限度满足 效率满足的三个条件 消费意愿的表达是自愿和理性的， 不存在强制和非理性。 所有经济资源均投入使用，无闲置资源 资源配置结构合理，满足最大消费需求 * * * 效率的实现过程 A 产量 B 产量 O A1 B1 U1 U2 E1 E2 A0 B0 1.假定第一个条件是满足的； 2.A1—B1为生产可能性边界，该线上所有点都满足第二个条件； 3.E1点满足第三个条件。而E2点所在的U2等效用线低于U1，因此是缺乏效率的。 * * * 公平与效率的权衡 总体是相互促进的关系 公平促进效率 公平维护稳定，提高效率的前提条件 某些公平政策同时也是效率机制 合理的公平政策可以 实现公平与效率的“双赢” 效率的提升也可以促进更高水平、更加稳定的公平 * * * 公平与效率之间也存在矛盾 公平程度过高， 平均主义严重， 必然影响效率。 收入差距过大， 基尼系数过高， 必然破坏公平。 * * * 分配状况（公平）与效率的关系 E (效率