第七章 国际援助要点.pptVIP

1．组织机构 该协会的最高权力机构是理事会，理事会成员和负责日常事务的执行董事会成员分别由世界银行理事会成员和执行董事会成员兼任，该协会的正副经理也分别由世界银行的正副行长兼任。 该协会的贷款期限最长可达50年，其中含10年的宽限期，第二个10年每年只须还本1％，其余30年每年还本3％。贷款偿还可部分，或全部用借款国货币偿还，贷款除每年只收0．75％的手续费外，免收利息。 2．贷款期限和方式 贷款发放的项目与世界银行基本一样，主要集中于农业、能源、交通、工业、城市建设、教育、卫生等部门。国际开发协会提供援助的主要对象是年人均国民生产总值低于580美元（按1989年美元计算）的贫困国家政府。 3．贷款的发放范围 （三）国际金融公司 国际金融公司：通过向成员国，特别是通过向欠发达地区国家私人生产性企业提供无须政府担保的贷款或投资，鼓励国际私人资本流向发展中国家，支持当地资金市场的发展，推动发展中国家私人企业成长的世界银行的附属机构。只有世界银行的会员国才有资格加入该公司。总部在华盛顿。 该公司的资金主要来自会员国认缴股本和国际资金市场上的借款。 1． 组织机构 国际金融公司的正副经理、内部各机构和工作人员也分别由世界银行相应的人员和机构兼任或代理，但它也以一个独立实体的身份成为联合国的一个专门机构，总部设在华盛顿。 2．向发展中国家提供援助的主要形式 2．向发展中国家提供援助的主要形式 是对私人企业提供贷款或进行投资，其具体做法有三种： 一是向私人企业提供贷款，期限为7至15年，利率略高于世界银行的贷款利率； 二是以入股的形式向企业投资，并参与企业的经营和分享利润； 三是将上述两种方式结合起来进行投资。该公司贷款或投资的主要部门是水泥与建筑材料、钢铁、纺织与纤维、采矿、造纸、化学、食品加工、有色金属、公用事业、货币与金融等。 区域性援助机构 区域性援助机构： 是指那些以地理或行业为纽带所组成的从事有关发展援助活动的政府间组织或集团。 目前，从事发展援助活动较多的区域性援助机构有经济合作与发展组织、欧洲联盟、石油输出国组织及由其成员国设立的有关援助组织。 主要援助国家的援助机构 目前，提供国际发展援助数量较大的援助 国家均设有专门负责对外提供发展援助的机构。 （一）美国（国际开发署） （二）日本（管理机构是直属经济企划厅领导的海外经济协力基金，执行机构是国际协力事业团和日本输出入银行） （三）法国（管理机构：合作部、文化科学和技术关系管理总局、中央经济合作金库、财政部和领地国务部） （四）德国（德意志开发银行主要是以投资和贷款的方式向最贫穷的发展中国家提供财政和技术援助，复兴信贷银行，负责向所有的发展中国家提供项目贷款和技术援助。 （五）英国（管理机构是海外开发局，执行机构是英联邦开发公司 （六）中国（ 主管机构是商务部，协管机构是外交部、财政部、人行及各专业部委。 ） 7.3国际发展援助项目实施 一、联合国发展系统技术援助的实施程序 采用的主要援助方式是提供无偿的技术援助。 （一）国别方案和国家间方案制订 1．国别方案：是受援国政府在联合国发展系统有关组织或机构的协助下，编制的关于受援国政府与联合国发展系统有关出资机构在一定时期和一定范围内开展经济技术合作的具体方案。 2．国别方案的具体内容主要包括： （1）受援国的国民经济发展规划；（2）需要联合国提供援助的具体部门和具体项目；（3）援助所要实现的经济和社会发展目标；（4）需要联合国对项目所作的投入。 3．国家间方案的概念 国家间方案：亦称区域方案或全球方案，是联合国在分区域、区域、区域间或全球的基础上对各国家集团提供技术援助的具体方案。 4．国家间方案的内容 国家间方案的内容与国别方案的内容基本相同，但必须与各参加国优先发展的次序相吻合，根据各国的实际需要来制定。 5．国别方案和国家间方案的批准（方式） 国别方案和国家间方案均是一种含有许多项目的一揽子方案，每一个具体方案须逐个履行审批手续。 （二）项目文件编制 1．项目文件：是受援国和联合国发展系统有关机构为实施援助项目而编制的文件。 2．项目文件的主要内容：应该包括封面及项目文件的法律依据；项目及与此有关的具体情况；项目的监督、审评和报告；项目的预算四部分。 （三）项目实施 1．任命项目主任 项目主任：是直接负责实施援助项目的组织者和责任者，一般由受援国政府主管业务的部门任命，并须征得政府协调部门和联合国发展系统有关机构的认可。 2．征聘专家和