我国航港组织.ppt

一 加拿大海洋部之職掌 設立目的： 海洋經濟發展、海洋航行安全、生態保護與維持、海洋與海岸科學研究 願景： 1、 海洋安全與環境保護 2、海洋資源開發和永續發展 3、海洋科技之研究與應用 二 日本加拿大海岸巡防組織之職責 日本運輸省海上保安廳 1. 海岸巡防及警備 2. 海上犯罪防止 3. 海難搜索與救助 4. 海上災害防止 5. 海洋污染防止 6. 海上交通安全 7. 航路標識 8. 海域調查 9. 航行情報搜集與提供 10.國際合作事項 加拿大海岸巡防署 1、海上安全管理 2、航行安全的支援與維護 3、搜救與救助 4、 船舶與造船管理 5、 海事管理法規 6、 海事教育 7、海洋污染防止 三 我國海岸巡防署之職掌 一、海岸管制區之管制及安全維護事項。二、入出港船舶或其他水上運輸工具之安全檢查事項。三、海域、海岸、河口與非通商口岸之查緝走私、防止非法入出國、執行通商口岸人員之安全檢查及其他犯罪調查事項。四、海域及海岸巡防涉外事務之協調、調查及處理事項。五、走私情報之蒐集，滲透及安全情報之調查處理事項。六、海洋事務研究發展事項。七、執行事項：海上交通秩序之管制及維護事項。海上救難、海洋災害救護及海上糾紛之處理事項。漁業巡護及漁業資源之維護事項。海洋環境保護及保育事項。八、其他有關海岸巡防之事項。 四 我國海洋事務部研擬之職掌 一、海岸巡防署─海上及海域秩序、海上犯罪走私管理 二、交通部： 1. 航政─商漁船安全管理 航業行政 2. 港務 3. 海事評議委員會 4. 海難救護委員會 三、農委會：漁業署及各縣市港業管理處科 四、財政部海關海務處：燈塔管理 五、國防部海測局：海洋測量 六、內政部地政司：海域基礎資料庫及管理 營建署：海岸開發及保護 七、環保署：海岸污染防治 八、經濟部：海岸非生物資源開發 九、國科會：海洋研究與發展 十、其他 十九 港埠體制改革之規劃原則與作法 規劃原則 一、Market Oriented 二、 Efficiency 三、 Cost Effectiveness 四、 To Attract Private Capital 作法 一、 政商分離， 裁判不兼球員（公路總局與臺汽公司，電信總局與中華電信公司） 二、 體制重整與瘦身 三、 人事、財務獨立運作 四、 配合市政規劃，港埠資源再造 一、本案所謂特殊公法人，係指不同於一般行政機關，從事公共事務，具有單獨法定地位之組織。 二、本案所謂特殊公法人，其主要特性有四： (一)由法律創設之獨立權利義務主體 (二)得執行公權力，非以營利為主要目的 (三)業務不包含政策與法令訂定 (四)人事、預算、財務獨立自主運用，以自給自足為原則 (一)特殊公法人之一般組織架構包括理事會、執行單位、及監督單位，其權限應於特別法明定。 (二)機構業務之政策決定，以設置理事會負責。 (三)業務之推動執行，於理事會下設置執行單位為之 (四)另設置監督單位，負責監督執行單位忠實執行理事會之決策及相關法令之規定。 二五、 交通部特殊公法人草案之內容 規劃原則 1. 共同參與 : 市港共同參與商港規劃, 建設, 管理及經營. 2. 共同分享: 市港共同分享商港經營成果, 分配盈餘. 具體作法 1. 交通部成立航港局. 2. 港務局特別立法改制為非公務或事業機關. 3. 市縣參與公法人理事會. 4. 盈餘以1/2. ?. ? 比例, 分配予公法人事業基金, 市縣國庫 5. 改制後港務局人員，保留公務員所有福利與資格，其雇用並保障至退休止 二七、交通部特殊公法人港務局設置條例草案之問題 一、「公法人」草案，除了港政監理「公權力」之外，尚直接從事營運，不管學理或法理上，皆不符合國際間成立公法人之作法。 二、改制後港務局人員，保留公務員所有福利與資格，其雇用並保障至退休止，此規定與「公法人」之設立目的互相矛盾。 三、「公法人」執行「港政」公權力，及承受原港務局資產，依「行政程序法」第三條之規定，還是受現有人事、會計、採購相關程序法規之規範。 四、「公法人」理事會九名，地方政府代表僅三人擔任理事，究其本質，地方政府仍無法直接管理監督，尚無法共同參與。 五、盈餘分配較原商港建設少，並未增加共同分享。 六、停止民營化之進展，因其規劃已違反世界潮流。 七、各港務局之組織特別法有二十二種，沒有排除適用