国际航空运输公法调整体系的构建和对国际航空运营权的调整.pdfVIP

第一章 国际航空法法律渊源的界定和厘清 顾名思义，国际航空法是国际法1与航空法的结合部分，笔者认为，从通俗 角度予以理解，国际航空法既是国际法中关于航空领域的子部门，又是航空法中 涉及国际关系的子部门。因而，本章将力图从航空法与国际法两个角度对国际航 空法的法律渊源予以界定和厘清。然而，笔者在此强调的是：本文首先对国际航 空法基本内容和框架体系的界定和厘清，其目的在于为下一章国际航空运输公法 调整体系的全新构建提供一个基础、铺挚和更广阔的背景，以免有唐突之感。 第一节航空法和国际法的基本内容 一、航空法的相关内容 航空法是二十世纪初的产物。随着飞机的发明和航空科学技术的发展，民用 航空事业与国际关系、经济发展和人们生活日益紧密，航空科学技术，航空企业 以及为航空服务或有关的经济部门更是成为一国经济结构中的重要门类，民用航 空愈是发展，其活动愈是频繁，所涉及的国际关系、社会关系也就愈广泛和复杂。 与之相适应，也就愈需要航空法作为一种法律门类束规范国家和人们的行为，并 调整这一领域的诸多关系。 各国航空法学者，为概括表述航空法的特征与实质，下过不少定义。例如： 有的法国学者定义为，“航空法是一套关于飞机、空中航行、航空商业运输，以 及由国际国内空中航行引起的，公法或私法的全部法律关系的国内国际规则”。 阿根廷的著名航空法学者文斯卡拉达则定义为，“航空法是一套支配由航空活动 引起的或经其修改的制度与法律关系的，公法与私法，国际与国内的原则与规 范”。2荷兰的航空法专家迪德里克斯一弗斯霍尔则倾向于把航空法定义为“管理 空气空间的使用，并使航空公众和世界各国从中受益的一套规则”3等等。关于 航空法的定义，国内学者的观点基本一致，比如刘伟民教授给航空法下的定义是 “航空法是规定航空主权、管理空中航行和民用航空活动的法律规范的总称”。4 赵维田教授下的定义是“一套调整人类航空活动中各类法律关系的规则体系”。5 这两个定义具有一个共同的特征，即均是从调整对象角度予以宏观定义的。 综合国内外学者关于航空法的概念，无论如何定义，从航空法的特征角度来 看，航空法具有国际性、公法私法综合性、平时性和独立性等特征。笔者需要强 调的是，虽然这些特征是对航空法的概括，但是从一定意义上讲，这些特征在国 际航空法身上体现的更为突出。比如，公法私法综合性是国际航空法在国际法领 域非常具有鲜明特色的一大特征。 二、国际法的渊源 关于国际法的渊源，《国际法院规约》第38条给出了一般依据和完整陈述。 《国际法院规约》第38条规定： “(一)法院对于陈诉各项争端，应依国际法裁判之，裁判时应适用： l、不论一般或特殊国际协约，确立诉讼当事国明示承认之规条者。 2、国际习惯，作为通例之证明而经接受为法律者。 3、一般法律原则为文明各国所承认者。 4、在第59条规定之下，司法判例及各国权威最高之公法学家学说，作为确 定法律原则之补助资料者。 (二)前项规定不妨碍法院经当事国同意依照公允及善良原则裁判案例之 权。” 《国际法院规约》第59条规定： 本法院的裁判除对当事国及本案外，无约束力。。 第二节国际航空法的法律渊源 航空法从性质上来看，可以划分为国内航空法和国际航空法两大部分，但是 他们却分属于不同的法律体系。国内航空法是国家的重要法律，它涉及领空主权 的宣告及其空域管理制度，一般从三个方面对于若干行为进行规范和调整：一是 规范民用航空行政管理行为；二是调整民用航空活动产生的民商法律关系；三是 采用刑法手段保护民用航空的安全问题。 与国内航空法相对应的是，国际航空法作为国际法的重要组成部分，其主要 确立了领空主权的原则，调整国家与国家之间、人与人之间民用航空活动产生的 法律关系。既然国际航空法是广义圜际法的一部分，那么国际法的渊源即是国际 航空法的法律渊源。同时，国际航空法的法律渊源又具有自身的特点。 遵循《国际法院规约》第38条的规定，国际航空法的法律渊源有如下几方 面； 一、关于国际民用航空的世界性多边条约 无论是多边国际条约，还是双边国际条约，条约是国家及其他国际法主体问 所缔结而以国际法为准并确定其相互关系中权利与义务的一种国际书面协议，也 是国际法主体间相互交往的一种最普遍的法律形式。 目前，多边国际公约是国际航空法渊源中最为重要而且也是对今后实现国际 航空统一规则最具有价值的部分。据统计，迄今在航空法方面制定的国