地方行政立法过程中部门利益倾向问题的思考及分析研究.pdfVIP

地方行政立法过程中部门利益倾向问题的思考及分析研究.pdf

  1. 1、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。。
  2. 2、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  3. 3、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
  4. 4、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
  5. 5、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们
  6. 6、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
  7. 7、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
worthAbstractmemoremaximizemainmainreasonbetweenbebebenefitrecentnotrestrictnotThisaaarelevantrelativerelativereducerelativeChinasbiasorororourresearchcareandact·”Itsareavoidanalvzedallarticle’sessenceevenonofofofofobtainofownownoftenofownownotheroforieIItation.AndofofofofofofofofofadministrativecurrentIStotototototototototototototofourformsandaboutandandandandandanandandandandanddeterminesdefineconsidereddividedconclusiondiscussedandfromthethetheexecutivetendthethetheirtheirtakethistheirtheirthattherethetendthetotendthreetotalexecutivethetendthethisthenthetendthisISIIlSlSsetserioussectorsectorsectorthethethethethethantothethethethethethethethedifficultthethetheexecutivesectoralIVlocallawslocallawslocallawslocallocallocallocalinisisinterestsinterests.Ininterestininterestsinterestsininterestinterestsinisisinterestsininisintointerestinissue.Insectorless.Frominterestinterestsimerestslocalinterest workmeharm’onourrnlantermeasureandtototofromthethetendthatenhallce·IIIsectorlocalinterestsinterestinformation‘ Abstract………………………………………………….II1 2 兰州大学硕士研究生学位论文 地方行政立法过程中部门利益倾向问题的思考与研究 第一章地方立法中部门利益倾向的特征及其成因解析 1.1部f-IN益倾向的特征分析 所谓部1TN益是指“政府各部门独立于政府本身利益和人民利益的特殊集团 利益或行业利益”。而部门利益倾向则是指“政府部门借起草地方性法规、规章 之机,不适当地扩大本部门的权力,以达到获取某种利益的行为”。其实质是对 公权力的侵害甚至公权私有化。 部门利益倾向的特征集中体现为部门利益最大化和部门利益法定化。1其主 要表现形式如下。 1.1.1部门利益最大化 部f-j禾,J益是以政治利益为主要表现形式的。随着市场经济的不断发展,使得 一些政府部门,同时包括一些虽然已“公司化”但是仍掌握着很大的行政管理权 力的机构,不仅作为一个相对独立的经济利益主体,还成为一个行政主体。由于 中央政府各部门尚未完全落实职权法定,很多职权尚处于调整之中,这些部门便 从“部门利益最大化”的角度出发,不断巩固有利职权,争取扩大类似处罚、收 费、审批等的职权,推诿无利或少利职权,规避应当承担的义务。2集中体现为 超支、超编倾向,极易滋生腐败。 1.1.2部f-/幂,l益法定化 社会主义现代化建设及社会主义法制建设的必然要求便是依法行政。但是, 中央机构当中仍然广泛地存在着如通过“职权法定”、“程序法定与“行为法定” 使部f-iN益法定化等借法律规章来巩固、谋取部门利益的现象。3我国的立法体 制导致了人大常委会审议的法规草案绝大多数都是由政府部门在起草,规章则几 乎全部出自相应政府部门。“近20年左右,在人大通过的法律中,由各相关部门 提交的提案占总量的75%--一85%”。 有些政府部门在制定有关法律草案时,利用政策及其他权力资源优势,以法 律手段来巩固本部门的利益,想方设法为本部门争利益、争权力,获取行政执法 权,进而获取相应的利益。 1张建伟

文档评论(0)

tlpfdc + 关注
实名认证
文档贡献者

该用户很懒,什么也没介绍

1亿VIP精品文档

相关文档