重庆市循环经济立法问题的研究.pdfVIP

2 万方数据 内容摘要 众所周知的是，1978 年改革开放已来中国取得了巨大的成就，经济腾飞，社会进步， 前所未有。然而由于对传统经济发展模式的依赖及其惯性，资源短缺、环境恶化等问题 也伴随着产生而且越来越严重，社会可持续发展的能力越来越弱，为了改变这种状况必 须寻求一种新的经济增长模式。在这样的背景下，循环经济由外国引入并逐渐走入了人 们的视野。 循环经济是对传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式的根本变革。相对 于给资源环境带来沉重负担的掠夺式的传统经济，循环经济则能够通过提高资源利用效 率、减少废物排放、降低环境污染来获取尽可能大的经济利益和社会效益，最终实现经 济发展与环境保护同步发展。从传统经济发展模式向循环经济变革，必须依靠法律的支 撑。因此，随着循环经济理念影响力的扩大，我国逐步出台了一些有关循环经济发展的 专项立法。在各方面的条件成熟后，我国于 2009 年颁布实施了《中华人民共和国循环 经济促进法》，首次以法律的形式确定了循环经济运行减量化、再利用和资源化的“3R 原则”，同时也对发展循环经济的基本法律制度进行了明确。 重庆市曾经是中国最重要的重工业基地之一，传统的高消耗、高排放、低效率的粗 放型增长方式在目前的经济发展中仍占据着重要地位，面临着资源短缺、环境污染、生 态退化等种种问题，走循环经济之路成为重庆实现可持续发展迫切的、必然的选择。为 了支持重庆市循环经济的发展，重庆市发布了规范性文件：《重庆市人民政府关于发展 循环经济的决定》（2005 年），并制定了一系列配套制度。然而，时隔九年，重庆市的循 环经济仍未进入法制化轨道，这大大影响了重庆市的循环经济建设。 近年来在市委、政府的领导下，重庆市循环经济取得了显著成绩，相关政策法规体 系已初步完善，进行循环经济地方立法的基础已经具备。鉴于重庆市统领循环经济发展 全局的地方性法规缺失和 《重庆市循环经济促进条例》分别于2009 年、2011 年、2012 年被纳入重庆市人大立法预备项目的事实，应尽快推进循环经济地方性法规 《重庆市循 环经济促进条例》的制定。 1 万方数据 关键词：重庆市；循环经济；循环经济法；立法 2 万方数据 Abstract It is well-known that since the reform and opening-up in 1978, China has made great and unprecedented achievements with economy soaring and social development. However, owing to the dependency on the traditional economy development mode, the problems of insufficient resources and worsening environment are also subsequently arising and becoming increasingly worsening and the social durable development is becoming increasingly weak. In order to change this situation, it is imperative to seek a new economy growth mode. Under such background, circulating economy is introduced from the