“十二五”时期三河市财政收入预测分析及财政政策建议.pdf

皇岛市园区发展仍有较大差距，应进一步加快步伐，一方 三产抓拓展”战略。第一产业发展方面，在优质上下功 面，要加大申报力度，力争每年谋划、启动和建设一批新 夫，在高效上找出路，加快推动农业产业化经营，培育都 的园区。另一方面，抓好既有园区的提升，各类园区都要 市型、生态型沿海现代特色农业。第二产业发展方面，促 提高产业和项目准入门槛，注重招商选资，着力引进投资 进工业经济由低水平扩张向高端化演进，使传统产业焕 强度大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的龙头型 发生机活力，战略性新兴产业形成优势，优势产业集群 大项目、好项目，各个产业项目并举，加快培育新税源增 化、集团化发展，尽快培育一批“行业巨人”，打造一批 长点，增加财政收入。 “航空母舰”。第三产业发展方面，要深入实施旅游立市 第二，加大力度调整产业结构，进一步优化财政收入 战略，大力推动文化产业发展，积极培育总部经济、楼宇 质量。目前秦皇岛市三次产业比例总体合理，但第三产 经济、服务外包、商务会展、文化展演、庄园经济、夜经济、 业的较高比例是建立在第二产业发展相对不足的基础之 休闲旅游、康体休疗等新型业态，加快构建“旅游+文 上的，且第三产业本身发展的层次也不够高。秦皇岛生 化+生态”融合发展大格局。 态容量小、环境约束大、产业门槛高，与周边地区比拼农 第三，密切关注经济运行态势，积极预防财政风险。 业规模和重化工业水平没有出路，从长远看，必须走沿渤 秦皇岛市建筑房地产业税收占全部财政收入比重较高， 海地区特色化、差异化的发展路子，在服务业尤其是现代 2011年达22．9％，税收结构性风险比较突出。应把握宏 服务业和新型业态发展上做文章。因此既要坚定不移抓 观经济政策对税收的影响，全面掌握本地区的财税收入状 第一产业、第二产业，更要在现代服务业和新型业态的培 况，特别是宏观政策对房地产业可能产生的影响，积极应 育发展上下更大功夫。实施“一产抓特色、二产抓提升、 对，提前谋划，预防风险，确保黟lir．30tLk健康、平稳增长。 “十二五时期三河市财政收人预测分析及 财政政策建议木 “三河市财源建设研究课题组 “十二五”时期是三河市从小康走向富裕的关键阶 动平均模型(ARIMA)，是由博克思(Box)和詹金斯 段，是从追求财富增长到追求财富增长与幸福指数并重 (Jenkins)于70年代初提出的一个时间序列预测方法。 的关键阶段，经济社会发展既面临着难得的机遇，也面临 其中ARIMA(P，d，q)称为差分自回归移动平均模型， 着一系列挑战。在此情况下，对三河市“十二五”时期的 AR是自回归，P为自回归项；MA为移动平均，q为移 财政收入进行科学预测并进行合理分析，不但有利于增 动平均项数，d为时间序列成为平稳时所做的差分次 强预算编制的科学性、克服收支规模确定的随意性和盲 数。ARIMA模型根据原序列是否平稳以及回归中所含 目性，而且有利于合理安排财政支出规模、优化财政支出 部分的不同，包括移动平均过程(MA)、自回归过程 结构、促进经济社会科学发展，为顺利实现“一体两翼” (AR)、自回归移动平均过程(ARMA)以及ARIMA 腾飞战略提供财力保障。 过程。 一、“十二五”时期三河市财政收入 1．三河市“十二五”期间财政收入时间序列模型构 预测 建。选取1994年分税制改革以来三河市历年财政收人 (一)时间序列模型。 时间序列模型(ARIMA模型)全称为差分自回归移(1)和MA(2)建立估计模型，得到如下结果(见表1)： ·本文为河北省财政科学与政策研究所市县合作课题“三河市财源建设研究”的阶段性成果。课题组组长：雷大庆、李杰刚；课题 组成员：王相启、李