土地资源管理与评价讲解.docVIP

概论 土地的功能: （1）负载的功能 （2）养育功能 （3）仓储功能（4）提供景观的功能 （5）储蓄和增殖的功能 2. 土地的基本特性:（1）土地是自然的产物（2）土地面积的有限性 （3）土地位置的固定性（4）土地质量差异的普遍性 （5）土地利用的永续性 3. 土地管理的内容: 土地管理是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。 基本内容： 地籍管理、土地权属管理、土地利用管理、土地市场管理四大部分。 4. 土地供给方式 答：（1）土地的自然供给：地球供给人类利用的土地数量，也称物理供给。就某一区域或全世界来说，是固定不变的，是毫无弹性的 （2）土地的经济供给：在土地自然供给与某些自然条件许可的范围内，某种用途土地的供给量能够随着土地利用效益的变化而变化的现象称土地的经济供给。或在自然供给的基础上，人类可直接利用的土地数量，也称有效供给。 5. 《中华人民共和国土地管理法》基本原则,核心内容 答：基本原则：耕地总量只能增加不能减少的原则、土地用途管制的原则、国家对土地实行集中管理的原则和加强土地执法检察的原则。 核心内容是切实保护耕地，首次以立法形式确认了土地管理基本国策的法律地位，规定“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”。 6. 《中华人民共和国城市房地产管理法》主要内容 答：1994年7月全国人大通过《中华人民共和国城市房地产管理法》。《房地产管理法》中明确规定，“国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度”，并对国有土地使用权出让的对象、条件、方式、年限、程序、管理等进行了详细规定；对划拨土地使用权的范围、条件等进行了界定；对土地转让、抵押、租赁的条件、要求、程序等进行了具体说明。 7. 土地为什么具有商品属性？ 答：（1）土地作为自然资源，具有有限性（稀缺性）、有用性、可占用性等特性，因而被一部分人当作财产占有。 （2）如今的土地中都或多或少的凝结了人类的劳动，土地是人类对土地的连续投入和人类劳动大量凝结的产物。此时土地不仅具有无限的使用价值，而且具有商业价值，所有土地具有商品属性，可以进行让渡和买卖。 8. 谈谈实施土地资源可持续利用的思路 由于土地资源是最重要的自然资源，如何实现土地、人口、环境、经济的可持续发展，也就成了土地科学的研究热点，从土地管理的视角看，应采取以下对策： （1）树立可持续发展观念。 首先，要树立土地是一种稀缺自然资源的观点； 其次，要树立土地、人口、环境、经济发展的系统观，改变就人口论人口，就土地论土地，就环境论环境，就经济论经济的倾向。将通过土地、环境破坏性的开发、利用来实现发展的现象，转变为既能促进发展，又有利于土地利用、环境保护的可持续发展观。 （2）实现土地、人口、环境、经济的协调发展 （3）选择和建立可持续发展的土地、人口、环境组合运作模式. 1）要使经济增长与恶化环境的土地投入脱钩； 2）实行以预防为主的环境政策； 3）将土地资源利用的外部性内在化； 4）实行有控制的人口转变； 5）消除贫困； 在所有制方面：我国实行土地公有制，法律表现形式是国有土地所有权和农民集体所有权。 在土地使用制度方面：国有土地国家依法实行国有土地有偿使用制度；农村土地实行联产承包。 （2）我国土地管理的基本制度 占用耕地补偿制度。指非农业建设经批准占用耕地的，必须按照“占多少，垦多少”的原则，由用地单位开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地。 地用途管制制度。 指国家为保证土地资源的合理利用，及经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划，划定土地用途区，确定土地使用限制条件，并要求土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度。 10、我国土地资源的特点是什么？ 绝对数量大，人均相对数量少。 土地类型多种多样 土地资源分布不均，保护和开发问题突出。 从管理学的角度看，人本原理、系统原理和效益原理是任何一种管理都必须遵循的三大原理。人本原理和系统原理是管理的保障，而效益原理是管理的出发点和归宿，提高效益是管理的根本目的。 第三章 管理一般过程 1、我国现行土地管理机构的设置和职责？ 1998年成立国土资源部。国土资源部—省国土资源厅—市国土资源局—县国土资源局，属于直线制组织结构。 不同级政府的国土资源部门的人员工资和人事关系隶属各级政府 计划职能、组织职能、控制职能 第四章 地籍管理 1、什么是地籍管理？地籍管理的内容？ 地籍管理：国家为获取地籍信息，科学管理土地而采取的以土地调查（含测量）、土地分等定级、估价、土地登记、土地统计、地籍档案为主要内容的综合措施。