公共服务均等化视角下的流动人口管理制度创新——以嘉定区流动人口居住证制度为例.pdfVIP

{lIllll ll III IlU IIIItllIIl I Y1 中文摘要 随着社会经济的发展以及城市化进程加快，城市流动人口问题已经越来越 显得无法回避，它不仅关系到城市管理，更关系到城乡之间、不同地域间公民的 平等权利以及社会主义和谐社会的构建，与“流动人口”有关的政策选择和制度 安排，已成为当前社会最为关注的一项重要命题。我国在“流动人口”服务与管 理相关的政策、制度安排上，走过了一个逐步开放、愈发关注民生、体现公平的 过程。2006年，中共中央、国务院明确提出了“实行流动人口居住证制度’’，尽 管目前的居住证制度，尚处于试点阶段，也存在着一定争议，但总体来看是对已 然存在的二元社会进行人口的重新分类，其中又涉及到公共资源分配的探索性调 整。从现状来看，居住证制度也逐步被一些政府所接受，正成为城市社会管理和 公共服务的基本制度，成为加强人口综合调控和管理的重要抓手。 本文从流动人口管理制度变迁切入，以上海市嘉定区所推行的“