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国内棉花合作社发展探索 棉花是我国重要的经济作物,也是重要的战略物资,在国民经济中占有重要的地位。种植棉花不仅是农民致富的有效途径,也是经济发展和社会稳定的需要[1]。在进入21世纪以来,随着我国农村地区市场经济的深化和农产品商品率的提高,家庭联产承包责任制下的小农户与大生产、生产的小规模与流通的大市场之间的矛盾逐渐成为农民增收和农业发展路上的绊脚石[2]。特别是自棉花流通体制改革以来,每年的棉花价格波动较大,棉农在市场化的竞争中常常处于被动地位。这既影响了棉农的植棉收益,同时又直接影响了第二年的棉花种植面积,进而影响市场供求关系和价格涨跌。在这种大环境和背景下,棉花专业合作社开始逐渐地发展起来。它有助于在一定程度上降低棉花生产成本、增加植棉收益,而且能够实施棉花规模化、专业化、标准化生产,提高棉花生产科技含量,增强原棉及其附属产品的市场竞争力[3]。因此,棉花专业合作社是当今棉花产业化发展的迫切需要,是未来棉花生产的必然选择。 1国内外专业合作社的发展概况 1.1国外农业合作社的发展概况农民专业合作社是这样一种合约组织:它在不改变成员财产所有权的基础上,通过组织农民统一生产与销售,实现交易规模经济,提高农民谈判地位[4]。据联合国1994年有关统计数据显示,全球有近30亿人的生计要依靠合作社,约占全世界总人口的一半。又据国际合作社联盟统计,截至2006年年底,全世界共有超过8亿人共同参与到了合作社运动之中,加入国际合作社联盟的成员有220个国家和国际组织及合作社民间团体组织。当今世界,合作社发展已经从农业到工业,从生产到消费,从住房、医疗、托幼到信贷、保险等,全方位地深入到人们生活的各个领域[5]。而农业合作社是各类合作社中发展最快、普及最广的一类,占全球各类合作社总数的36%[5]。在发达国家,农民专业合作组织已有200多年历史,几乎所有的农民都参加了不同类型的农业合作社,有的农户同时参加几个专业合作社。丹麦98%的农民都是农业合作社社员,每个农户平均参加3.6个合作社。法国、荷兰90%以上的农民加入了农业合作社,其中法国全国80万农户中,有130万农业合作社社员。美国每个农户平均参加2.6个合作社。新西兰、澳大利亚、日本、韩国参加农业合作社的农民也达到90%以上。在发展中国家,南美的巴西、智利80%左右的农户是合作社社员;印度、孟加拉、斯里兰卡、泰国等亚洲国家,入社农民占30%~60%;在非洲一些国家,肯尼亚、坦桑尼亚、毛里求斯、乌干达等入社农民亦达10%~30%[5]。明显地看到,哪个国家农业合作社发达,农业产业化程度就高,哪个国家农产品竞争能力就强,在国际市场占有份额就大[6]。 1.2国内农民专业合作社的发展现状20世纪70年代末,为适应农业经济发展的需要,我国开始了农村经济体制改革;到80年代中期,一种新型的农民专业合作经济组织开始涌现,这一浪潮在90年代逐渐呈现蓬勃发展的态势[7]。这种以家庭承包经营和农民自愿合作为基础的合作经济组织,按照“民办、民管、民受益”的原则,组织农民共同从事农产品的生产、加工、储藏和销售,为农民提供产前、产中、产后的各种服务,在提高农业生产的经济效益,增加农民收入,促进农村产业结构调整等方面发挥了积极作用[8]。2006年10月31日,全国人大常委会通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》,这为农民专业合作社的健康发展提供了法律依据,也标志着我国农民专业合作社进入了依法发展的新阶段。在第十一届全国人民代表大会第四次会议上,温家宝总理在做政府工作报告时指出:要加快发展农民专业合作组织和农业社会化服务体系,提高农业组织化程度。可见国家对发展农民专业合作社的重视程度。根据全国工商总局的统计,截至2008年9月,全国依法登记并领取法人营业执照的农民专业合作社有79600个,登记成员108.15万人(户);农民成员104.09万人(户)。到2009年年底,全国农民专业合作社达到24.64万个,实有入社农户2100万户,占全国农户总数的8.2%;到2010年6月,在工商部门登记的农民专业合作社达30万个左右。其中山东、江苏、山西、浙江、河南、河北、辽宁、安徽、四川、黑龙江等10省农民专业合作社数量占到全国总数的66.23%,实有入社农户约1800万户,占全国农户总数的7.1%[9]。截至2011年3月底,我国依法登记的农民专业合作社已达40多万家,实有入社农户3000万左右,约占全国农户总数的12%[10]。目前,全国已有20800多个农民专业合作社通过农产品质量认证,25700多个合作社拥有注册商标[9]。随着农民专业合作社的快速发展,涉及产业门类日益增多,服务内容不断拓展,组织功能逐步完善,已呈现出蓬勃发展的态势。但总体而言,我国农民专业合作经济组织发展数量少