对国库管理制度改革与发展的思考——结合彭州市县域改革状况的实践分析.pfg.pdf

摘要 国库单一账户是国际上普遍采用的_种政府资金管理制度，即指 将所有的政府资金集中在一个银行账户，通常是中央银行，以实现对 政府资金集中管理的制度。我国长期以来一直采用由政府部门在中央 银行开立账户、各预算单位分别在商业银行开立账户的财政资金分散 管理制度，这种重复和分散设立政府资金账户的做法导致财政资金使 用缺乏透明度，不利于对政府资金的集中管理，影响了财政资金的使 用效益。为改变这种状况，我国于2001年3月出台了财政国库管理 制度改革试点方案，该方案提出，要按照总体规划、分步实施的原则， 逐步推进，争取在“十五期间全面推行以国库单一账户为基础、资 金缴拨国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度，即所有财政性 资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入财政专户，支出通 过单一账户支付到商品和劳务供应者或用’款单位。‘很明显，这种国库 管理制度和我国现行韵政府资金收支相对分散和环节众多的管理有 着巨大的差别。截止到05年，我国大部分省市地区国库单一账户的 改革试点工作均已进行了大概2-3年的时间，并取得了较大的进展和 成绩，但同时在改革过程中也出现了不少的问题，值得我们去探讨和 分析。 实行国库单一账户会给人民银行的经理国库工作带来哪些影响， 人民银行国库