第三讲市场体系分析.ppt

第三讲 社会主义市场体系 目的和要求：通过本章学习，使学生了解社会主义市场体系的构成；完善社会主义市场体系的必要性以及针对性的措施。 第一节 社会主义市场体系概述 第二节 社会主义市场体系构成 第三节 健全社会主义市场体系 第一节 社会主义市场体系概述 一、市场的功能 ①交换的功能②评价的功能 ③刺激的功能④调节的功能 ⑤信息的功能 二、市场体系的健全是市场经济的内在要求 ⒈市场体系的定义： 诸多市场构成的有机统一体。包括消费品市场和各种生产要素市场 ⒉市场体系的健全是市场经济的内在要求 ①发挥市场对资源配置的基础作用 ②转换企业经营机制的外部条件 ③政府宏观调控的前提 三、社会主义市场体系的规定性 党的十四届三中全会《建立社会主义市场经济体制的决定》指出： 社会主义市场体系应具备统一性、开放性、竞争性、有序性四大特征。 ⒈统一性 全国各区域市场都应当服从中央政府的宏观控制管理，建立统一的市场规则，形成统一的市场秩序。 市场规则是以法律、法规、契约、公约等形式规定下来的市场运行的准则，这些准则是市场主体的行为规范。见下页案例 2006年9月郑州土地违法案 是一起违反规划、非法批地、顶风作案、有禁不止四大特征集于一身的典型违法占地案。是国土资源部建部8年来，因为非法批准征占土地问题查处干部级别最高的案件。 龙子湖高校园区是郑州市编制的1995年至2010年城市总体规划中郑东新区建设规划的组成部分。该规划因与国家土地利用总体规划不相衔接，没能获得国家批准。然而2002年12月，河南省省长办公会议竟在未获批准的情况下，原则确定在龙子湖地区建设高校园区。此后，河南省和郑州市先后批准12所院校入驻该园区。 国务院总理温家宝2006年9月27日主持召开国务院常务会议，严肃处理郑州市违法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区问题。 为严肃法纪，维护国家和人民利益，维护土地利用总体规划的严肃性和权威性，会议决定，对河南省人民政府予以通报批评，责成其向国务院作出深刻检查，并对有关责任人员作出严肃处理。中央纪委常委会决定，分别给予河南省委常委、政法委书记李新民（原任河南省副省长）和河南省委常委、郑州市委书记王文超（原任郑州市市长）党内严重警告处分。 给予河南省发展改革委主任(原国土资源厅厅长)林景顺降级处分，给予郑州市市委副书记、市长赵建才记大过处分，给予郑州市副市长、郑东新区管委会主任王庆海降级处分，给予郑州市市长助理、龙子湖建设指挥部指挥长牛西岭记大过处分，并建议给予上述人员党纪处分。 ⒉开放性 ?区域市场的互相开放 ?是在中央政府统一管理下，国内市场对国外全方位开放 ⒊竞争性 通过实行统一的市场规则，建立规范的市场秩序，使生产者经营者能够在平等的条件下，与同行进行较量。 ?要求市场体系的开放性 ?要通过严格执法，建立和维护平等竞争的市场环境。为此要做到： ①严厉打击和取缔生产假冒伪劣产品的行为，制止用非法手段竞争 ②把垄断控制在适度范围内保护自由竞争 目前市场上的垄断行为呈现三大特点： ?经营者滥用市场优势地位限制竞争??????? 依据《反不正当竞争法》的规定，滥用市场优势地位的垄断行为分为两类： 一是水、电、气、暖、交通、邮政、电信等自然垄断性行业企业的垄断行为； 二是依法具有独占地位的经营者（如烟草、盐业、石油、石化等）的垄断行为。 垄断行为的具体表现：﹖ 强制交易、强制服务、差别待遇、搭售和附加不合理条件、滥收费用等。 辽宁省建昌县烟草公司为了销售“精品营口”等品牌的卷烟，强制推销上述品牌的卷烟，致使一些经营户购买后赔钱销售或销不出去。葫芦岛市工商局责令停止违法行为并处15万元罚款。 四川省彭州市人民医院强制门诊和住院病员购买中保人寿保险有限公司彭州支公司开办的“住院病员医疗事故、意外事故保险”。成都市工商局责令彭州市人民医院停止违法行为并处以3万元的罚款；对中保彭州人寿险公司处以15万元的罚款。 湖南省益阳市南县浪拔湖信用社在发放农业贷款期间，给农户开具该信用社的《借款凭证》，农户持《借款凭证》只能到该信用社指定的商店购买化肥、农药、种子。益阳市工商局责令停止违法行为并处5万元罚款。 吉林省吉林市殡葬管理处服务部在为死者家属提供骨灰存放服务时，只允许死者家属购买其销售的骨灰盒。吉林市工商局责令停止违法行为并罚款5万元。 ?经营者之间以垄断协议限制竞争??????? 表现为经营者之间通过垄断协议划分市场、固定价格等限制竞争行为。 如浙江省温州市工商局对该市7家从事燃气经营的公司签订统一市场价格、划分市场的行为依据该省《反不正当竞争条例》进行了调查处理； 重庆市工商局对市内三家氧气生产销售企业通过协议分割市场、统一并抬高氧气销售价格的限制竞争行为，依据