第十三章财政政策分析.pptVIP

第十三章 财政政策 [教学目的] 理解财政政策的效应及如何与货币政策的协调配合问题。 [基本内容]? 1.1财政政策的概念 1.2财政政策的效应 1.3财政政策与货币政策的协调配合 [基本要求] 掌握财政政策的含义、类型、目标及政策工具；掌握财政政策与货币政策的协调配合方式。 [教学重点及难点] 财政政策的乘数效应、财政政策与货币政策的协调配合方式 。 [教学时数]?? 计划学时：4 [参考书目] 1.王景升：《论宏观调控中财政政策与货币政策的配合效应》，《东北财经大学学报》,2000（3） 2.上海财经大学公共政策研究中心：《2006中国财政发展报告》，上海财经大学出版社，2006年版 专家提醒之一 财政政策在宏观调控中居主要地位。这是不争的事实，但财政政策管理必须遵循市场机制的基础性作用。 实施特型财政政策会对政府管理能力提出挑战。即：宏观经济运行态势判断；政策工具选择和组合；决策与执行。 ———— 项怀诚 专家提醒之二 货币政策调节的基本目标是经济运行中的总量问题，就是总供需平衡的问题。财政政策主要的功能是配合货币政策调节总量，但同时要更着力于调节结构 。 货币政策在整个经济运行里边，更多体现它是一种在总体银根松紧的规范化条件之下是锦上添花，而财政政策可能更能够发挥作用的是雪中送炭。 政府要做千头万绪的事情，基本 民生的托底我认为要摆在最前面。 ——财科所所长贾康 近十年来财政政策抉择情况??? 1993年到1997年上半年，针对当时的宏观经济形势，国家实施了适度从紧的财政政策，通过适当压缩财政开支，减少财政赤字，有效地抑制了通货膨胀，使国民经济成功实现了“软着陆”。 1992年9月至1998年 3月在任的财政部长 是刘仲藜 。 1997年，亚洲金融危机暴发，对我国经济造成了较大冲击。1998年起，我国开始实施积极财政政策，采取了加大基础设施建设投资、培育和扩大消费需求等一系列措施，有效拉动了经济增长，成功克服了亚洲金融危机的冲击。??? 1998年3月至2003年 3月的财政部长是 项怀诚 。 物价上涨指数 （2003年3月至2007年8月 金人庆任财政部部长） 针对部分地区和行业出现投资增长过 快、通货膨胀压力加大的问题，2005年开始，国家实施了以“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”为主要内容的稳健型财政政策。 2007年8月30 至今 ， 谢旭人任财政部部长。 　?　　? 财政政策的灵活运用以及财政政策与货币政策协调配合，促进了我国国民经济的持续、健康、平稳增长。 谢旭人 周小川 思考 1.紧缩性与积极财政政策各代表什么含义？政策实施的依据、措施及效果是什么？ 2.财政政策与货币政策存在哪些功能性差异？现阶段执行稳健性财政政策与紧缩性货币政策的目的和措施是什么？ 3.对近十年财政政策效应如何评价？给我们哪些启示？ 13.1 财政政策的概述 一、财政政策的定义: Fiscal Policy （一）含义　 财政政策是指以特定的财政理论为依据，运用各种财政工具，为达到一定的财政目标而采取的财政措施的总和。 包含以下几个要点： （1）财政目标 （2）财政手段 （3）财政政策类型 （4）财政政策效应 （二）财政政策的构成 财政政策由财政支出政策（包括政府购买、公共工程投资、补贴和转移支付等）、预算政策（赤字或盈余）、税收政策、公债政策等具体政策构成。即： （1）Expenditure policy （2）Budget policy （3）Tax policy （4）Public debt policy 二、财政政策的目标与工具 （一）目标 Goal 1. 促进公平 Promotes fairly 可以分为经济公平和社会公平。 经济公平主要指收入、财富和资源的拥有和分布程度；社会公平主要指公共服务、公共设施、生活质量、自由权和发展机会的拥有程度和分布程度。 经济公平和社会公平是相互影响的。忽视公平往往是导致经济社会发展失衡的根本原因，特别是在发展中国