第十三章市场失灵与微观经济对策分析.pptVIP

第十三章 市场失灵与微观经济对策 第一节 非对称信息及其对策 第二节 反垄断的对策 第三节 解决经济外部性问题的对策 第四节 公共物品 第五节 再分配政策 第六节 保护消费者政策 第一节 非对称信息及其对策 在现实的经济中,买卖双方所掌握的信息往往是不对称的。这种情况将导致市场无效率。 在买卖双方信息不对称的情况下,当买卖双方中的一方对于交易可能出现的风险比另一方知道得更多时,差的商品总是将好的商品驱逐出市场,从而产生逆向选择。 在非对称信息条件下,针对市场出现的无效率,政府可以 进行干预。 非对称信息还会引发道德风险,破坏市场正常运作。 所谓道德风险是指,在协议达成后,协议的一方通过改变自己的行为损害对方利益。在非对称信息条件下,达成协议的另一方无法准确地核实对方是否按照协议办事,从而使市场失去效率。 第二节 反垄断的对策 西方许多国家不同程度地制定了反垄断法或反托拉斯法,其中最为突出的是美国。 19世纪末20世纪初,美国出现了第一次大兼并,形成了一大批经济实力雄厚的大企业。这些大企业被叫做托拉斯。 1890—1950年,美国国会通过一系列法案和修正案来反对垄断。这些法规颁布的意义在于反对垄断,保护合理正当的竞争。 应该指出的是,有时公司合并并没有减弱竞争,而是通过有效率的联合使生产降低了成本。这样的合并会增加社会利益。例如,一些银行合并,实施联合经营,减少了行政人员,增进了社会福利。 因此,政府在实施反垄断法的过程时, 政府应该衡量并比较“合并效应”带来的收益与竞争减少产生的社会成本。 政府解决垄断问题的另一种办法是,对垄断行为实行价格管制。 在某些行业中,有着如此之大的技术上的规模经济,以致只有一家厂商是合理有效的。例如,电力公司、自来水公司就是具有这种结构的自然垄断厂商。 从理论上说,自然垄断是指一个经济规模非常大的厂商,在它的平均成本处于下降阶段时,能以低于其他厂商(两个或更多厂商)的成本向整个行业的市场提供一种物品或劳务。 如果在一个行业中出现了自然垄断厂商,它就会以自身的利益安排产量和价格,将规模经济的好处全部攫为己有(见图13—1)。 第三节 解决外部性问题的对策 根据科斯定理,许多情况产生的外部影响之所以导致资源配置不当,主要是由于产权不明确。如果财产权是完全确定的并得到充分保障,则很多外部影响不可能发生。 科斯认为,政府可以用较低的成本或零成本,通过产权界定的办法,保障市场机制有效率,从而使资源配置合理有效,市场仍然可以达到最优状态。 科斯定理将政府的作用只限定在明确产权上。只要产权明确,交易成本为零,外部性问题仍然可以通过市场机制得到解决。 政府可以通过规定或禁止某些行为来解决外部性问题。 在大多数环境污染中,尽管政府宣布了环境保护的目标,但要完全禁止有污染的活动是不现实的。因此,社会不是要完全消除污染,而是要评价成本与收益,以便决定允许哪种污染以及污染的程度。 对于解决污染问题,人们更偏爱使用税收政策,而非环境管制。因为: 第一,税收在减少污染方面更有效率。 第二,政府可以将税收确定在适当水平,从而达到想要的污染程度。税收越高,减少的污染越多。当然,如果税收太高,企业将停业,污染为零。 税收水平应等于边际损害成本,即企业连续生产每一单位产出给社会造成损害的价值。税收不仅增加了政府收入,而且提高了社会福利。 第四节 公共物品 纯粹的公共产品通常具有非竞争性和非排他性。 由于公共产品存在搭便车的现象,“看不见的手”不能起作用,从而出现市场失灵现象,社会资源达不到优化配置。显然,只依靠个人投资,公共产品的供给肯定是不足的。这一问题的解决必须依靠政府。 利用供求关系确定公共产品的产量,也就是通过供求曲线均衡点的方法来确定产量。 对于公共产品来说,每个消费者的消费量是相同的,并且不能叠加,而只能垂直相加。所以,我们能够确定出各个消费者为这个消费量愿意并能够支付的价格。他们支付的价格总和为全社会为这个数量的公共产品支付的价格(见图13—2)。 运用这种方法确定公共产品的产量,存在两个问题。 其一,政府提供公共产品的资金,来源于税收或公债。税收是针对全体公民征收的,而公共产品的享用具有特定的对象。 其二,这里的需求曲线实际上就是该公共产品的社会边际收益曲线。公共产品的社会边际收益曲线是很难得到的。这就会为公共产品的最优产量决策带来困难。 所谓成本—收益法就是,先估计一个项目所需花费的成本以及它可能带来的收益,然后将二者加以比较,根据比较结果确定项目是否可行。 我们也可以将公共产品的提供看成一个项目,运用成本—收益法来确定公共产品的数量及生产规模。 运用成本—收益法来分析公