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企业安全生产应急管理 内容概要 一、突发事件反省 二、事故应急救援体系 三、应急管理 四、应急预案 五、应急演练 “6·3”吉林宝源丰禽业有限公司特别重大火灾事故 教训 1.企业厂房建设过程中，为了达到少花钱的目的，未按照原设计施工，违规将保温材料由不燃的岩棉换成易燃的聚氨酯泡沫，导致起火后火势迅速蔓延，产生大量有毒气体，造成大量人员伤亡。 2.企业从未组织开展过安全宣传教育，从未对员工进行安全知识培训，企业管理人员、从业人员缺乏消防安全常识和扑救初期火灾的能力；虽然制定了事故应急预案，但从未组织开展过应急演练；违规将南部主通道西侧的安全出口和二车间西侧外墙设置的直通室外的安全出口锁闭，使火灾发生后大量人员无法逃生。 山东省青岛市“11?22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故 教训 1.事故应急救援不力，现场处置措施不当。青岛站、潍坊输油处、中石化管道分公司对泄漏原油数量未按应急预案要求进行研判，对事故风险评估出现严重错误，没有及时下达启动应急预案的指令；未按要求及时全面报告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏报问题；现场处置人员没有对泄漏区域实施有效警戒和围挡；抢修现场未进行可燃气体检测，盲目动用非防爆设备进行作业，严重违规违章。 教训 2.中石化管道分公司对潍坊输油处、青岛站安全生产工作疏于管理。组织东黄输油管道隐患排查治理不到位，未对事故段管道防腐层大修等问题及时跟进，也未采取其他措施及时消除安全隐患；对一线员工安全和应急教育不够，培训针对性不强；对应急救援处置工作重视不够，未督促指导潍坊输油处、青岛站按照预案要求开展应急处置工作。 内容概要 一、突发事件反省 二、事故应急救援体系 三、应急管理 四、应急预案 五、应急演练 一、事故应急救援体系 一、事故应急救援的基本任务 1.立即组织营救受害人员、组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。 2.迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。 3.消除危害后果，做好现场恢复。 4.查清事故原因，评估危害程度。 应急预案分类 内容概要 一、突发事件反省 二、事故应急救援体系 三、应急管理 四、应急预案 五、应急演练 应急管理 应急管理 预防：预防有两层含义，一是事故的预防工作，即采取安全管理和技术等手段，防止事故发生。二是假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，降低或减少事故影响或严重程度，如加大建筑物的安全距离、减少危险物品的存量、设置防护墙、教育培训等。 准备：事故发生之前采取的行动。应急准备是应急管理的关键环节，是为有效应对突发事件而事先采取的各种措施的总称，包括意识、组织、机制、预案、队伍、培训演练等各种准备。 应急管理 《中华人民共和国突发事件应对法》第二章预防与应急准备：突发事件应急预案体系、风险评估与防范、应急救援队伍、应急物资储备、应急通信保障、培训、演练、保险等。 响应：突发事件发生后所采取的各种应急处置和救援行动。及时响应是应急管理的又一项重要原则。应急处置能力应解决好的问题：一是提高快速反应能力。建立统一的指挥中心有助于提高快速反应能力。二是加强协调组织能力。 、应急管理 应对重特大事故需要较强的组织动员能力和协调能力，各方面力量参与，相互协作，共同应对。三是为一线救援人员配备必要的防护装备，提高应急处置能力和保护好救援人员。 恢复：是指突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后所采取的处置工作。恢复工作包括短期恢复和长期恢复。短期恢复并非在应急响应结束之后才开始，恢复可能是伴随着响应行动随即展开的。短期恢复工作包括向受灾人员提供食品、避难所、安全保障、医疗卫生等。短期恢复应注意避免出现新的突发事件。长期恢复的重点是经济、社会、环境和生活的恢复，包括重建被毁的设施和房屋、重新规划和建设受影响区域等。 应急管理 指导思想转变：应急处置 应急准备 江西新钢公司转炉爆炸造成4死28伤 2014年1·11香格里拉独克宗古城火灾事件 教训 1.消防专业队伍实施火灾扑救过程中，无法控制火势蔓延的主要原因是：独克宗古城2012年6月新建成的“独克宗古城消防系统改造工程”消防栓未正常出水，自备消防车用水不能满足救火需要，导致火势蔓延。 按国家工程建设消防技术标准设计消火栓具体防冻措施，留下消火栓不能保证高原地区低温冰冻先天缺陷。 设方为解决消火栓冰冻问题，自行采用支墩和保温材料进行了补充改造，但因直管穿越冻土层未进行保温处理，支敦改造中又堵塞了消火栓的泄水孔，不仅未起到防冻作用，反而埋下了消火栓低温冻结的隐患 2.独克宗古城内通道狭小，纵深距离长，大型消防车辆无法进入或通行，古城内建筑物多为木质，耐火等级低，大量酒吧、客栈、餐厅使用柴油、液化气等易燃易爆物品。 风险评估