我国环境污染责任保险法律制度研究——以天脊集团环境污染责任保险理赔为例.pdfVIP

法 律 硕 士 专 业 学 位 论 我国环境污染责任保险法律制度研究 ——以天脊集团环境污染责任保险理赔为例 Study on legal System of Environmental Liability Insurance in China ——illustrated by the environmental pollution liability insurance claims of Tianji Group 作 者 姓 名： 孙 庆 指 导 教 师： 蒋亚娟 西 南 政 法 大 学 Southwest University of Political Science and La 内容摘要 随着我国经济的深入发展，环境污染事故进入高发期。环境污染事故不仅给受害者 遭成了严重的身体伤害和财产损失，而且还造成了严重的环境污染和生态破坏，涉及的 赔偿数额和环境治理费用巨大。根据污染者付费原则和无过错责任原则，污染事故发生 后，由排污企业承担相应的赔偿责任，但巨额赔偿费用往往会使排污企业因赔偿而破产 倒闭，不仅会造成大量工人失业，受害者得不到有效赔偿等社会问题，而且还会严重影 响我国经济的持续发展和社会稳定；另外，环境污染也得不到很好治理。政府作为社会 管理者，常常为企业的排污行为“埋单”，但由于财政有限，政府也不能对受害者进行 足额赔偿，如此加剧了受害者与政府、企业之间的矛盾，严重影响了我国和谐社会的构 建。 在国外运行良好的环境污染责任保险制度，通过保险合同将排污企业对第三方污染 受害者的赔偿风险和环境治理风险转嫁给承保机构，然后再通过社会化方式，将赔偿风 险和环境治理风险分散、转移到其他具有同种环境风险的投保企业身上，不仅可以有效 弥补受害人遭受的损失，减轻排污企业赔偿和政府事后“埋单”的压力，而且还能促使 排污企业加强自身环境风险管理，减少环境污染，起到环境保护预防的功效。但环境污 染责任保险制度在我国的发展情况却不容乐观，从 2008 年在部分省市进行试点以来的 情况看，存在的问题很多，主要有：一、环境污染责任保险立法不完善，法律位阶低， 推广难度大；二、环境污染责任保险制度设计不合理，如保险费率高，承保范围狭窄， 保险限额低等；三、企业投保动力不足，保险公司承保能力有限，政府支持力度不够， 公众维权意识普遍不高等；四、相关配套制度不完善，如环境风险评估和损失认定难度 大，缺乏专门机构和运作机制；我国再保险制度不完善等。由于存在以上问题，环境污 染责任保险在我国的发展速度缓慢，效果不显著，但并不能因此否定环境污染责任保险 所具有的转移风险，促进经济发展和社会稳定的功能从而拒之门外。环境污染责任保险 制度在我国的发展还处于起步阶段，再加上其本身具有一定的特殊性，该保险与我国当 前的国情还有许多不兼容的地方，我国应在现有试点经验的基础上继续研究该制度，从 而使该制度发挥其应有的功能，有效解决我国的环境问题。 本文以天脊集团环境污染责任保险理赔为例，分析我国环境污染责任保险制度在实 1 践中存在的问题，寻找该制度发展缓慢的症结所在，有针对性地提出改善措施与建议， 以期使我国环境污染责任保险制度良性发展，进而实现有效解决我国环境问题之目的。 具体而言，本文共分为四个部分，第一部分简单介绍天脊集团环境污染责任保险理赔情 况，指出案例中存在的问题是保险限额设定偏低，与天脊集团遭受的实际损失不相符， 而保险限额偏低的源头问题是我国环境污染责任保险法律法规缺失，强制性不够，企业 投保动力不足，保险公司承保能力有限，环境评估等配套保障制度不完善等等，这也是 我国当前环境污染责任保险制度发展的现状；第二部分主要是对环境污染责任保险的基 本理论问题进行阐述，包括概念、特点、理论依据及功能，通过对定义的界定、特点的 分析以及理论依据和功能的阐述，希望参与主体对环境污染责任保险有更清晰的认识和 认同，从而加快推广进度。第三部分结合本文案例和我国环境污染责任保险的试点情况， 分析该保险在我国发展缓慢的问题所在，这也是本文的重点部分。第四部分根据前文分 析，提出构建我国环境污染