我国财政农村扶贫问题研究.pdfVIP

摘 要 贫困是一个历史的、地域的综合概念，通常分为绝对贫困和相对贫困，绝对贫困又 称生存贫困。一般来说，发展中国家所面临的是绝对贫困，发达国家所面临的是相对贫 困，反贫困是人类发展面临的共同课题。我国政府历来重视解决贫困问题，经过 “八七” 扶贫攻坚和新阶段农村扶贫计划的实施，我国农村贫困地区的基础设施建设不断加强， 经济社会发展逐步加快，农村贫困人口的生产生活条件有所改善，生活质量有所提高， 但与小康目标的要求还有不少差距，农村扶贫工作面临的任务仍然艰巨，扶贫成本和难 度越来越大，财政扶贫资金投入严重不足，扶贫资金分配不规范，资金投向有待调整， 投入 “漏出”现象严重，管理体制不顺，财政扶贫制度安排激励机制短缺等迫待解决的 问题。本文据此提出今后我国财政扶贫的思路和政策建议。 基于以上认识和思路，本文共设六章。 第一章 导言。该部分阐明了本文研究的背景、目的、意义及国内外研究动态，并 对研究的思路、方法及可能的创新之处作了说明。 第二章 财政扶贫基本理论。该部分首先对贫困及其分类、标准和成因方面的理论 作了综述和分析。其次，分别研究了公共财政理论、可持续发展理论和管理学理论下的 财政扶贫理论，为下一步的财政扶贫研究提供了理论基础。 第三章 我国财政扶贫的简要回顾。比较详细地回顾了我国财政扶贫的历程，分析 了财政扶贫的变化，简要指出了我国财政扶贫的经验和教训。 第四章 我国财政扶贫发展方向性问题研究。该部分认为中国财政扶贫的发展需要 在六个方向性问题上，需要深化和明确:一是在贫困标准问题上，应提高绝对贫困标准， 向人均一天一美元靠拢;二是在扶贫方式上，应区分不同对象采取不同扶贫方式;三是 在扶贫重点上，应由物质投入向提高人口素质转变:四是在扶贫拓展上，逐步建立农村 社会保障体系;五是在扶贫组织实施上，不单纯依赖政府系统传递和管理扶贫资源;六 是在扶贫效率的提高上，需要相互协调的宏观体制和政策。 第五章 我国财政扶贫的现状分析，该部分首先分析了当前我国财政扶贫面临的形 势和任务，随后从财政扶贫资金保障、扶贫资金投向、扶贫资金管理、扶贫资金激励机 制等方面分析了我国财政扶贫工作中存在的问题及原因。 第六章 我国财政扶贫发展的对策建议。该部分主要是在吸取国内外财政扶贫研究 动态、借鉴财政扶贫相关理论、我国财政扶贫经验和教训的基础上，对照我国财政扶贫 现状分析中指出的问题，有针对性地提出一些政策建议。作为应用型研究文章，该部分 在提出政策建议时，具有较强的现实针对性和可操作性。 关键词:财政 农村 扶贫 Abstract Povertyisahistoricallyandregionallycomprehensiveconcept,whichisusuallydivided intoabsolutepovertyandrelativepoverty.Absolutepovertyisalsonamedsurvivalpoverty. Generallyspeaking,absolutepovertyoccursmainlyindevelopingcountries,whilerelative povertyisindevelopedcountries.Anti-poverytisactuallyacommonproblemforallhuman beings.Chinesegovernmentattachesgreatimportanceinsolvingpovertyproblems.Afterthe implementationofpovertyreliefprogramsinruralareasfrom1994to2000,theinfrastructure facilitiesinruralareashadbeenpromotedandtheeconomicdevelopmenthadbeen accelerated.Althoughtheproducingandlivingstandardsbecomebetter,thereisalongwayto gotoliveacomparativelywell-offlife.Topursuepovertyreliefishard,withrisingcostand difficulty.Therearesuchburningproblemslikelac