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我国环境补贴的法律问题研究 内容摘要 补贴与反补贴，一直都是国际经济贸易与发展中各国争议最大的话题之一，作为 WTO 规则下的一项重要制度，补贴与反补贴对各国的经济贸易都有着重大的影响。随着保护环 境的呼声在世界各地越来越响亮，作为补贴的重要内容之一的环境补贴问题，也越来越受 大家重视。近年来，我国相继出台了很多关于环境补贴的政策，使其得到了很大发展，但 不可避免的是，我国的环境补贴仍然存在着很多问题，突出表现为，我国的环境补贴政策 大多是以行政文件的形式来规定的，受政府行政干预很严重，又缺乏有力的法律保护，所 以，我国的环境补贴存在着法律方面的缺失，本文就是针对环境补贴在法律方面的问题来 展开探讨的。 主要思路是，首先，笔者对我国环境补贴作总的概括介绍，使大家了解我国目前环境 补贴的现状，接着，找出我国环境补贴存在哪些法律方面的缺失，如，很多环境补贴政策 制定的条件程序不合理，使企业之间出现不合理竞争现象，很多补贴政策后续监管不到位， 缺乏必要的监督措施，使得补贴使用混乱，出现骗取环境补贴、挪用环境补贴的现象，当 企业或个人的补贴利益受到损害时，我国又缺少必要的救济途径，使得受害者无处“伸冤”， 等等，这一系列的问题，构成本文作者要介绍的我国环境补贴存在的法律问题；然后，作 者针对这些问题，逐一进行分析，并提出一些合理化的完善措施，希望能对我国的环境补 贴问题作有益的探讨。因此，如何在法律框架内实现对本国的组织、企业、个人的环境补 贴，以实现环境保护的目标与价值，是值得人们深思与探讨的。 文中，笔者在论述环境补贴法律问题时的主要观点包括，我国的环境补贴大多表现为 政策化的行政文件，受行政化干预很严重，缺乏法律的有力支持；我国的环境补贴政策大 都集中在专项性的领域，而许多非专项性的、综合性的领域没有政策支持，而这些领域却 需要政府的大力支持；很多行政化的补贴文件，缺乏清晰的申请条件和合理的申请、实施 程序，使得申请领域秩序混乱，没能达到补贴的目的；我国环境补贴缺乏必要的监督措施， 后续监管很不到位，骗补、挪用补贴现象很严重；企业或个人在补贴利益受到损害时，缺 乏向政府“申冤”的救济途径。针对环境补贴存在的法律问题，我们能做到的是提供给其 1 我国环境补贴的法律问题研究 有力的法律支持，使补贴政策法律化、规范化，加强对补贴政策申请、实施以及后续效果 的监督程序，制定合理有效的救济途径维护竞争者们的利益。 关键词：补贴；环境补贴；环境责任；诉讼 2 我国环境补贴的法律问题研究 Abstract Subsidies and Countervailing Measures, has been one of the biggest topics of international trade and economic development of countries in the dispute, as an important system under the WTO rules, subsidies and countervailing measures on countries economic and trade have a significant impact.With the voices around the world to protect the environment louder and louder, as an important environmental issue of subsidies subsidies are increasingly affected by the content of one of our attention. In recent years, China has published