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第十章 外资利用与经济发展 A、教学目的和要求 掌握两缺口模式的公式及意义，弄清外部资源与经济发展的关系，了解利用外部资源的具体形式。 B、重点 两缺口模型；利用外部资源的具体形式 C、难点 两缺口分析 D、教学内容 第一节 两缺口模型 一、两缺口模型 （一）内容：最初是在1960年代由美国发展经济学家钱纳里(H．B．Chenery)和斯特劳特(A．M．Strout)提出来的 【推导】宏观经济基本公式： 总收入（总供给）Y = C + S + T + M 总支出（总需求）Y = C + I + G + X 宏观经济达到均衡，即总供给=总需求时： 　　C + S + T + M = C + I + G + X 假设T = G，宏观均衡模型变为： 　　S + M = I + X 假定投资、储蓄、进出口都是独立变量，变形得： 　　I - S = M - X 即投资－储蓄＝进口－出口，前者称为储蓄缺口，后者称为外汇缺口。 （二）开放情况下两缺口的弥补 两个缺口的平衡。两个缺口同时存在，缺口大小不同，可以相机行事。短期内，储蓄和出口增减比较困难，往往调整投资和进口。 1、消极办法：不利用外资，会影响到经济增长。 投资过多，则减少投资实现均衡。 外汇缺口超过投资缺口时，则减少进口。 2、积极措施是利用外资：促进经济增长。 储蓄缺口外汇缺口，不必减少投资，可增加进口、引进外资来平衡； 外汇缺口储蓄缺口，不必减少进口，可增加投资解决； （三）两缺口分析的理论和政策意义 1．两缺口分析强调了大多数发展中国家在经济发展过程中存在着国内资源不足、经济结构不平衡等问题，揭示了在开放经济条件下，积极利用外部资源是克服储蓄和外汇约束，促进经济增长的重要而有效的途径。 2．两缺口分析说明了经济发展过程中计划的必要性和政府调节的重要性。 3．两缺口分析揭示了发展中国家进行经济结构调整的必要性。 4．发展中国家应积极实行对外开放，充分利用外部资源；国家应调节引进外资的活动，制定相应的引进外资计划，并采取适当的措施来调节外资的流向和结构，以使其得到有效的利用；应当尽快进行经济改革，改变现有的经济结构。 （四）两缺口分析的不足 1．两缺口分析使用的是总量分析方法，虽然可以说明从国外引进资源的总量，但对国内所需追加资源的结构缺乏具体分析，因而无法说明所需的特殊资源量。对外资的流向也没有作更多说明 。 2．两缺口分析过分强调资本形成在经济发展中的作用，忽略其他发展要素的相互作用。 3．两缺口分析过分强调引进外资的积极作用，忽视了诸如跨国公司以及外债负担过重对经济的消极影响。 二、两缺口模型的扩展 （一）三缺口模型 赫尔希曼(A．O．Hirschman)等人提出。对于发展中国家而言，资本稀缺是经济发展的重要约束，但不是最关键的约束。最关键的约束是发展中国家的技术缺乏，也就是缺乏必要的技术知识、管理和企业家的才能。 在经济发展中，除储蓄和外汇两个缺口外，还存在着第三个缺口，即技术缺口，也就是技术、管理和企业家的缺口， 发展中国家的国内资源尚无能力填补第三个缺口，只能依赖国外资本。 （二）四缺口模型 在三缺口基础上，认为存在第四个缺口，即税收缺口。 发展中国家，政府发挥重要的作用，如基础设施建设、人力资本的投资等，这以巨额的政府支出为支撑，低收入水平限制了税收能力。于是，存在着政府支出快速增长与税收收入缓慢增长的缺口，即税收缺口。 积极方面表现在发展中国家通过向跨国公司征税增加财政收入。 从长期、动态角度，国外资本通过促进发展，提高税收能力，填补税收缺口。 第二节 利用外资的形式 一、外国援助（发展援助） (一)发展援助的含义与特征 1.定义：是指外国政府或国际机构，通过货币或实物形式，将资源转移到发展中国家以促进受援国经济发展的拨款和优惠贷款。 2、特征：（1）非营利性(非商业性)。 （2）一般都包含让与成分。 （3）援助的目的是为了受援国的经济发展 3、近年来，对外援助的新特点 （ 1）不再是为了援助而援助，而是使援助能纳入受援国的发展计划。 （2）援助附加的条件更多，与以往相比更加苛刻。 （ 3）援助总量在波动中减少，发达国家援助金额占其国民生产总值的百分比在逐年下降，发展中国家获得援助日益困难。 （二）外援的类型 （1）从是否需要偿还的角度分为：无偿赠与和低息贷款。 （2）从援助使用去向可划分：项目援助（专款专用）和计划援助（使用较自由）。 （3）从是否附带条件可划分：附带条件援助和无条件援助。前者比较常见，如指定必须购买援助国的商品和劳务，限定不能向第三国转移技术等。 （4）根据援助主体的性质分为：官方援助和非官方