在“加强和和创新社会管理”中发挥工会组织作用.pptVIP

一、 工会“参与社会管理和公共服务”的意义及任务 二、提高参与能力 在实践中发挥工会组织作用 （一）工会参与“加强和创新社会管理和公共服务”的意义 社会管理 是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。 社会管理的目的 是通过社会利益的协调、社会矛盾的化解，维护社会秩序和稳定，促进社会和谐有序地发展，保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。 社会管理说到底是对人的管理和服务，其核心要体现以人为本，把社会管理寓于社会服务之中。（胡锦涛） 社会管理的主要内容 保障公民权利 协调社会利益 回应社会诉求 规范社区自治 监管社会组织 提供社会安全 应对社会危机 当前要重点抓好的八点工作 进一步加强和完善社会管理格局 进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制， 进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务 进一步加强和完善基层社会管理和服务体系 进一步加强和完善公共安全体系， 进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理， 进一步加强和完善信息网络管理， 进一步加强和完善思想道德建设， 工会参与“创新社会管理 和公共服务”的重大意义 1、体现了科学发展观的要求　 2、发展社会主义民主政治的需要 3、构建和谐社会的需要 1、体现了科学发展观的要求　 “科学发展观”把坚持以人为本和经济社会全面协调可持续发展统一起来，强调必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，努力为发展提供良好社会环境。 这就要求政府进一步强化社会管理和公共服务，把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，并实行政府与社会、公众合作的多中心、多主体运作模式，充分发挥社会协同、公众参与的作用，提高社会自我管理与服务的能力。政府由全能型管理与服务向有限型管理与服务转变。 工会作为枢纽型组织中的骨干力量，组织参与社会管理和公共服务，承接政府转移的部分职能、支持构建新的社会管理格局和公共服务体系，正是适应科学发展的需要。 2、发展社会主义民主政治的需要 工会是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，是维护国家政权的重要社会支柱。《工会法》赋予了工会组织一定的社会管理职能。如： 各级工会依照法律和章程，代表和维护职工群众的利益，做好维护职工权益的工作 有权向各级国家机关提出职工权益保障方面的意见和建议 代表职工积极参与国家和社会事务的民主决策、民主管理和民主监督，等等 工会组织参与社会管理和公共服务，有利于扩大人民民主、保障社会公平正义，正是发展社会主义民主政治的需要。 3、构建和谐社会的需要 我国正处在改革发展关键阶段，矛盾凸显期：（利益主体趋于多样，利益差距有所扩大，各种形式的人民内部矛盾大量出现，统筹兼顾各方面利益的难度急剧加大。）如果社会管理和公共服务建设滞后，社会的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制不够完善和有效，各类问题和矛盾就会日益堆积，对社会安定造成巨大压力。 将工会作为枢纽社会组织积极参与社会管理和公共服务，可以帮助党和政府在协调不同群体利益关系方面发挥特殊作用，工会组织也通过参与社会管理和公共服务，在维护全体人民根本利益的同时，更好地履行代表和维护职工群众的切身利益的职责，这正是构建和谐社会的需要。 （二）工会参与“创新社会管理 和公共服务”的主要任务 《工会法》明确规定，工会代表和组织职工群众参与国家和社会事务的管理。参与社会管理是法律赋予工会的一项重要权利，也是工会的一项重要义务。在全面建设小康社会，建设社会主义和谐社会的历史进程中，工会参与社会管理，就要发挥优势，促进社会公平正义；履行职能，表达和维护好职工群众的合法权益，保持职工队伍和谐稳定，从而推动社会管理格局的健全完善，促进社会和谐稳定。工会参与社会管理的主要包括以下四项突出任务： 四项突出任务 1.参与社会政策制定 2.调处社会利益关系 3.强化社会服务功能 4.提高职工参与意识加强社会管理监督 1.参与社会政策制定 社会政策是社会管理的依据，制定社会政策是加强社会管理的重要手段。 《工会法》第三十三条：“…… 县级以上各级人民政府及其有关部门研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的政策、措施时，应当吸收同级工会参加研究，听取工会意见。” 2. 调处社会利益关系 工会参与协调社会利益关系—— 在坚持“促进企业发展，维护职工权益”的原则下，妥善协调职工与企业之间的利益矛盾，促进企业与职工共建共享互利双赢； 按照“维护全国人民总体利益的同时，维护职工具体利益”的要求，积极协调职工群体与其他社会群体之间的利益矛盾，促进职工群体与其他社会群体或阶层之间的利益均衡发展，实现社会和谐稳定。 3. 强化社会服务功能 强化社会服务功能，更有