城乡统筹发展祥解.ppt

城乡统筹发展 ——以成渝城乡统筹发展示范区为例 中国城乡收入差距 城乡统筹相关理论 国内外发展经验及借鉴 成渝城乡统筹示范区城乡统筹发展 战略目标及任务 发展历程及评价 配套改革与规划 典型模式分析 存在问题及成因 城乡统筹相关理论 恩格斯 “城乡融合” 刘易斯 “二元结构理论” 霍华德 “田园城市理论” “系统理论” “区域一体化理论” 弗里德曼 “核心外围理论” 国内外发展经验及借鉴 国内模式 （按照主导不同） 以城市为主导，以城带乡：珠江三角洲地区 以乡村为主导，乡镇企业拉动经济发展：苏南地区 以城乡为整体，统筹规划：北京市、上海市 国内外发展经验及借鉴 国外发展经验 强化农业保护政策体系，实现城乡公共产品和服务均等化：英美 发挥政府主导作用，改善农村生态环境：德国 通过财政转移和农业保护政策支持农村发展：挪威 提高农民的自我发展能力，增强农村保障供给：日本 完善农村土地制度，鼓励农村剩余人口向城市转移：英国 国内外发展经验及借鉴 借鉴 因地制宜 发挥政府的引导作用 必须坚持以人为本 ，关注三农 统筹城乡必须加快制度创新，完善农业知识产权保护的法律体系 重视农村基础设施建设和社会事业的发展 成渝城乡统筹示范区城乡统筹发展 概况 2007年6月7日，国家发展和改革委员会下发《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》，正式批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。 成渝城乡统筹示范区城乡统筹发展 统筹城乡综合配套改革试验区最终“花落”成渝主要原因 在成谕地区进行统筹城乡综合配套改革具有垒局意义和典型意义 在成渝地区进行统筹城乡综合配套改革符合国家发展战略和改革方向 自身具备的良好基础条件和在统筹城乡方面积累的探索经验是设立改革试验区的现实因素 成渝城乡统筹示范区城乡统筹发展 战略目标 重庆： 到2012年，重要领域和关键环节改革取得重大进展，统筹城乡发展的制度框架基本形成。人均地区生产总值达到全国平均水平；城乡居民收入达到西部地区较高水平，收入差距逐步缩小；基本公共服务能力达到全国平均水平；单位地区生产总值能耗比2007年下降20%；环境保护和生态建设取得积极进展，三峡库区长江干流水质达到Ⅱ类。 到2020年，各项改革全面深化，形成统筹城乡发展的制度体系，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。人均地区生产总值超过全国平均水平；城乡居民收入达到全国平均水平，收入差距明显缩小；基本公共服务能力高于全国平均水平；单位地区生产总值能耗进一步显著下降；生态环境质量明显改善，森林覆盖率达到45%，三峡库区长江干流水质稳定保持Ⅱ类。 成渝城乡统筹示范区城乡统筹发展 战略目标 成都（目前收入比例2.36:1） 力争到2012年，全面完成灾后恢复重建任务，全市经济社会发展水平比震前有明显提高。统筹城乡、科学发展的体制机制基本建立，“三个集中”取得显著成效，城乡差距逐步缩小，经济社会实现较快发展，转变经济发展方式取得明显进展。人均地区生产总值达到5万元以上，工业集中度达到73%，城市化率达到60%（按户籍人口计），城乡居民收入比缩小到2.4∶1，城乡实现比较充分就业，城乡义务教育、医疗卫生、计划生育、文化、社会保障、环境保护等公共服务实现基本均衡。 力争到2020年，统筹城乡、科学发展的体制机制基本完善，“三个集中”达到较高水平，城乡差距显著缩小，“三农”问题得到基本解决，经济社会实现跨越发展，基本实现经济发展方式的转变。人均地区生产总值达到10万元以上，工业集中度达到80%，城市化率达到70%（按户籍人口计），城乡居民收入比缩小到2∶1，城乡实现充分就业，城乡义务教育、医疗卫生、文化、社会保障、环境保护等公共服务实现均衡化发展，现代城市和现代农村和谐交融的新型城乡形态基本形成。 成渝城乡统筹示范区城乡统筹发展 成渝城乡统筹示范区城乡统筹发展 战略任务 重庆： ——实施“一圈两翼”开发战略。 ——实施扩大内陆开放战略。 ——实施产业优化升级战略。 ——实施科教兴渝支撑战略。 ——实施资源环境保障战略。 成渝城乡统筹示范区城乡统筹发展 战略任务 成都： --建立三次产业互动的发展机制 --构建新型城乡形态 --创新统筹城乡的管理体制 --探索耕地保护和土地节约集约利用的新机制 --探索农民向城镇转移的办法和途径 --健全城乡金融服务体系 --健全城乡一体的就业和社会保障体系 --努力实现城乡基本公共服务均等化 --建立促进城乡生态文明建设的体制机制 成渝城乡统筹示范区城乡统筹发展 发展历程 重庆： 成渝城乡统筹示范区城乡统筹发展