当前农产品质量安全形势与任务祥解.ppt

20121219B * 五个工作抓手 四是以风险评估为抓手，推动农产品质量安全突发事件科学处置 五是以“三品一标”为抓手，推动农产品标准化生产和全程质量控制 * “十二五”在制度机制上 建立健全配套法规和规章，完善农产品质量安全监测预警、风险评估和应急处置机制，推行标准化生产、过程控制、包装标识、产地准出、市场准入、检打联动、质量追溯、联防联控制度。 * 结束语 给各位领导和同仁介绍这些情况，仅供参考。 谢谢各位领导！ 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * * 制约因子 从思想认识看，一方面，部分生产经营者质量安全自律意识不强，受经济利益驱动，不讲诚信，掺杂使假，违规添加使用有毒有害物质。这是重点、也是难点问题。 * 制约因子 另一方面，部分消费者对农产品质量安全的科学认知水平不高，许多消费者对质量安全、有毒有害等科学知识，缺乏常识和判断，往往人云亦云，有时一则不实信息，很容易引起过度反应。 * 制约因子 从产业现状看，我国的农产品质量安全监管工作之所以难，难就难在与发达国家比，我们面对的经营主体面广量大、小而分散。目前全国共有2.4亿农户，户均承包耕地7.5亩，相当于美国的1/400； * 制约因子 从工作基础看，长期以来，农业的产业体系、技术体系和保障体系基本上是围绕增产而建立的，质量安全工作相对滞后。 * 制约因子 在监管体系方面，省、地、县农产品质量安全监管机构、体系建设工作刚刚起步，还有部分地市级和县级农业部门尚未建立专门的质量安全监管机构，乡镇机构建设也就刚刚起步。 而且是越往基层监管力量越弱，普遍存在监管机构人手少、经费不足、执法能力弱的情况。 * 制约因子 在标准体系方面，我国标准制修订远滞后于发达国家，比如我国现有农药残留限量仅1000多项，而CAC有3300多项，欧盟有14.5万项，日本有5万多项，是我国的几倍或几十倍。 我们在用的很多农兽药没有休药期（间隔期）和残留标准，我们过去的农业投入品管理只求有效、管用，未考虑对产地环境和农产品的安全性。 * 另外，也面临一些新要求 一是要求产品要放心 放心不是抽检合格，而是必须符合人体健康、营养、生命活力需要。 第一，要安全。 对人、动物、环境是安全的，是一种心理感应程度。 第二，要优质。 这是农产品生产的目的，价值的体现，消费的动力。 * 产品要放心 第三，要营养。 营养主要是针对人的消费而言的。不同的人群、不同的发展阶段和消费习惯，有不同的营养需求。 第四，要健康。健康是吃了之后能维护生命活力、身体机能。 * 新要求 二是过程要规范 不仅仅终端产品要安全，而且要求过程要规范，生产要受控。消费者更加清楚地认为，终端产品检测合格，不等于产品没问题，不等于生产过程安全和合规。出口产品最明显和突出。 * 过程要规范 20世纪90年代农产品是检测合格即可出口；到2000年和2001年的时候，要求生产过程合格，没完没了的对出口企业进行检查；到最近几年，要求生态环境、动物福利、民族习惯、低碳等；最后会演变到消费心理的认可和民族性的认同问题，也是最严厉的贸易壁垒。 * 新要求 三是风险要受控 农产品质量安全对消费者而言，不仅仅是符合标准规定，更重要的是农产品的质量和安全存在的风险与危害要受控。受控，对开放式生产、周期长、环节多的农产品而言，难度可想而知。 * 从根本上讲 解决好农产品质量安全问题，既要立足当前，又要着眼长远，关键是要转变农业发展方式，真正按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，把农产品质量安全作为发展现代农业的一个重要的基础，深入推进农产品质量安全监管工作，确保农产品总量平衡、结构平衡和质量安全。 * 还有，在我们国家抓农业和农产品质量安全，较之国外有其特殊性。 我们国家的农业正处在由传统农业