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/ 简论我国弱势群体的立法保障 论文摘要 近年来，随着我国经济社会改革的不断深入，弱势群体的生存困境逐渐 成为媒体和民众关注的热题。本文阐述了弱势群体的含义、特征及其产生的相关原 因，解析了保护弱势群体权益的法理依据、保护现状，并针对当前弱势群体保障实 践的缺陷与不足，从立法的角度探求如何维护弱势群体利益，以期能更好地解决当 前中国弱势群体的生存发展问题，最终实现社会的实质公平。 论文关键词 弱势群体 立法保障 和谐社会 一、社会弱势群体的概述 （一）社会弱势群体的含义与特征目前，对于“弱势群体”的含义还没有权威界 定。学者们各自研究，根据自己的理解对弱势群体进行不同的界定。我个人比较赞 同这样一种认定，弱势群体即指由于自然、经济、社会、和文化等方面的低下状态 而难以像正常人那样去化解社会问题造成的压力，导致其陷入困境、处于不利社会 地位的人群或阶层①。 弱势群体具有经济上的贫困性、政治上的低影响性、心理上的脆弱性②。 经济上的贫困性。社会弱势群体通常都是低收入者，他们不仅不能保障家庭的 生活问题，甚至不能保证自身的生存问题。生活的改善离不开经济的保证。然而， 对于穷苦人来讲，他们可怜的收入中的大部分或者全部都将用于最基本的生存保障。 政治上的低影响性。经济基础决定上层建筑，经济上的贫困性必然会导致他们 在社会中处于底层，他们很少有政治参与的机会，他们的利益往往不被关注。因此 他们很难依靠自身的力量改变其现在的处境。 心理上的脆弱性。他们大多从事不体面、不太被人尊重的工作，这些都会对他 们产生心理上的负面作用。较为强烈的受挫情绪使他们缺乏社会认同感，产生焦虑 及社会排斥感，对生活失去信心，进而加重了他们的困难处境。 （二）弱势群体产生的原因1.个人素质的差异一般而言，一个人的社会处境与 其受教育程度及个人素质的高低是正相关的。受教育程度越高、个人素质越好，其 所处的社会地位就会越高，个人处境越好，其权益越不易受到侵犯。而弱势群体中 的大部分人文化水平比较低，缺乏专业技能，因而难以在当今这个竞争性的社会中 生存。 2. 生理原因生理原因是弱势群体形成的一个主要原因。他们往往因身体残缺而 影响其生活处境，比如残疾人。本来不幸的遭遇就应该得到他人或者社会的关怀， / 但是现实中就业歧视等一系列的社会不公发生在他们的身上，反而加剧了其不幸程 度。 3. 市场机制竞争的结果市场经济能活跃一国的经济，促进经济发展。同时市场 自身又有很多缺陷，竞争的无节制就有可能产生垄断，促使资源的非正常流动，造 成贫富差距的进一步拉大。加之影响市场的因素日益复杂，市场的波动的联动性， 给弱势群体的生活带来挑战。 二、弱势群体权益保护的依据 在现代文明的社会中，保护好每个社会成员的利益是人权事业发展的要求，是 社会进步和人类文明表现，是构建中国特色社会主义和谐社会的题中之义。我国现 在正处于社会转型时期，各种社会矛盾愈来愈凸显，在这个关键的时刻，正确处理 弱势群体的权益保障对于人民富裕、社会稳定、国家富强有重要的意义。 （一）保护弱势群体权益是保护和发展人权的需要早在资产阶级革命时代，自 由、平等就被人民提出，他们倡导“天赋人权”，认为人人生而平等，每个人从一生 下来就平等的享有追求幸福的权利。没有自由、平等作保证，人类就不能作为人来 生存和发展，就谈不上符合人的尊严、本性的生存和发展，就谈不上人权③。人权 保护是保护公民权益尤其是保护弱势群体权益的底线，社会上所有的人，当然包括 弱势群体都有满足自身需要的基本权利，人权不分贵贱，每个人都有权利享受美好 的生活，有尊严的活着。 （二）保护弱势群体权益是公平优先、兼顾效率的要求社会主义的本质是解放 和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。“保护弱势群体权益， 最重要的就是克服和根除社会发展过程中的不公平现象和缺乏效率的现象”，正确处 理公平与效率的关系，让全体社会成员能够共享社会进步的成果是社会主义本质要 求。当前中国经济高速发展的同时，社会问题凸显，在弱势群体保护中要更加体现 公平原则，因此在社会制度的制定上，尤其是关系生存利益的分配制度，更应该体 现公平原则，彰显社会文明。 （三）保护弱势群体的权