第7章转移性支出祥解.ppt

用税收政策即减免部分或全部企业所得税支持出口而形成的各种间接补贴。 如：凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，按照现行税率减半缴纳企业所得税。 ③取消进口替代方面的补贴 我国存在用税收支持使用国产品替代进口的补贴，包括减免企业所得税，固定资产投入所纳税额进行更多抵扣，对此类设备投入的增值税予以全额抵扣，加速固定资产折旧等形式。 * ④取消对农产品出口的补贴 对国内产业和企业合理利用一些可诉补贴。 （2）充分利用WTO的优惠待遇。 ①对国内产业和企业合理利用一些可诉补贴。 ②用足用好不可诉补贴 A、增加对落后地区的补贴 B、增加环保补贴 * （3）调整补贴环节，改革补贴方式，提高补贴效益 ①调整我国现有的粮食补贴政策 黄箱补贴 W TO要求各国作削减和约束承诺的国内农业支持与补贴措施，主要指的是那些容易引起农产品贸易扭曲的政策措施，包括政府对农产品的直接价格干预和补贴，种子、肥料、灌溉等农业投入品补贴、农产品营销贷款补贴、休耕补贴等，一般称黄箱政策。 * 我国目前通过对粮食流通企业补贴的方式来间接补贴农民，国家需要耗费7元钱才使农民得到1元钱，大部分的财政支农资金浪费在流通环节，无法实现对农民补贴的政策意图。因此迫切需要将对中间流通环节的补贴转向对直接生产者，切实提高农民收入，提高财政支农资金使用效益。 ②取消对国有企业的财政补贴，提高财政补贴的使用效率 （1999年中美就中国加入WTO进行谈判的焦点之一就是要求中国取消对国有企业的补贴） 将其中的一部分转化为社会保障支出或破产企业职工的失业救济支出。 * * 7.3 其他财政支出 7.3.1 对外援助支出 7.3.2 债务利息支出 7.3.3 债务还本支出 7.3.4 支援不发达地区支出 7.3.5 其它支出 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * * 7.1.3 中国社会保障制度与改革 从总体上说，1978年以前，中国的社会保险实际为劳动保险，保险的对象是全民所有制企业和事业单位的职工和干部，不包括城镇集体所有制企业单位和事业单位的职工和干部，也不包括广大农民，具有“企业保险”的特点，即全民所有制企业单位的职工和干部的社会保险不是由社会统筹来支付而是由企业支付。这是与当时的计划经济体制相适应的。 除此之外，社会优抚、社会救济和社会福利作为保障制度的其它三方面内容，也受到政府的一向重视。 * 中国社会保障制度改革的历程: 第一阶段（1986-1993）是为国企改革配套服务，原体系在延续，新机制在生长； 第二阶段（1993-1997）将社保明确为市场经济体系的五大支柱之一，新旧政策并存但此消彼长，改革有明显的效率取向； 第三阶段（1998以来）则将社保作为一项基本的社会制度加以建设，两个确保、三条保障线成为重中之重。参7-2 两个确保、三条社会保障线.doc * 改革开放以来，我国社会保障改革的主要内容有： 现五方面：社会保险，社会福利，社会救济，优抚安置和社会互助 1．社会保险 （1）养老保险 养老保险社会统筹面的不断扩大 养老保险管理社会化程度的提高 多层次养老保险体系的建立 参7-3我国2000—2010年城镇、农村养老保险基本情况表.docx * （2）医疗保险制度 建立了用人单位和个人共同缴费的医疗保险机制 强化了医疗保险管理服务 完善多层次医疗保障体系 建立新型农村合作医疗制度 * （3）失业保险 为了配合劳动体制和经济体制改革，确保国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放，1998年以来，我国政府建立了以国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障为内容的“三条保障线”制度。 1999年国家颁布了《失业保险条例》，对失业保险的参保范围、缴费、享受条件、支付标准等内容进行了规定。 * 2．社会救济 （1）城市居民最低生活保障 （2）灾害救助 （3）流浪乞讨人员救助 （4）农村社会救助 （5）财政扶贫支出 2000年的865元逐步提高到2010年的1274元，提升了47%。以此标准衡量的农村贫困人口数量，从2