浅议抽象行政行为的可诉性创新.docVIP

班级：法学1班 学号：1190301107 姓名：柴 亚 东  浅议抽象行政行为的可诉性 一、抽象行政行为简述 抽象行政行为，是指国家行政机关针对非特定主体制定的，对后发生法律效力并具有反复适用力的法规、规章和其他具有普遍约束力的规范性文件的行为。 抽象行政行为有两个显著的特点：一是具有普遍约束力，它不是针对特定人或特定事；二是具有反复适用性，抽象行政行为所制定的规范性文件往往成为行政机关实施具体行政行为的依据，行政机关可以依据同一规范性文件对多人作出多个同一具体行政行为。 按照我国现行《行政诉讼法》的规定，行政相对人对抽象行政行为不得提起诉讼。抽象行政行为被排除在受案范围之外，不具有可诉性。实践证明,这样的规定会带来诸多消极后果： 1、不利于人民法院充分行使司法监督权。人民法院审查具体行政行为的合法性并予处理是行政诉讼法所明确规定的。但是，当具体行政行为的依据是行政机关制定、发布的具有普遍约束力的行政决定、命令时，对该决定、命令的合法审查就成为具体行政行为是否合法的前提条件。一个错误的抽象行政行为，其负面影响远远大于具体行政行为，如果抽象行政行为具有违法性，则必然带来具体行政行为的错误，当行政相对人不服具体行政行为起诉后，人民法院只能撤销具体行政行为，但对抽象行政行为则无权处理，这就意味着该抽象行政行为还将继续有效存在，行政机关还可依据同一抽象行政行为对其他相对人作出同样