中国农村“一事一议”筹资筹劳制度的分析研究.pdfVIP

摘 要 “一事一议”筹资筹劳，是农村税费改革的一项重要内容。随着我国农村税费改革试点的开 展和全面推进，“一事一议”筹资筹劳在不少地方已进入实践阶段，较早的一些试点地区正在逐 步形成一种制度。但是，这项制度的建立和实施，面对着许多的困境和制约因素，导致了不少村 庄有事不议、有事难议、有事乱议、议而不决或决而不行，甚至“搭车”收费、巧立名目收费等， 使“一事一议”很难达到制度设计者所设想的效果和目的。本论文的创新之处，就是综合运用公 共物品供给、社会自治、收费理论等方面的一观点，结合笔者多年的工作实践和社会调查，对“一 事一议”筹资筹劳制度设计的合理性与可行性，困境与制约因素，以及对策选择等方面进行了一 次比较系统的理论分析与实证研究。主要内容包括：“一事一议”筹资筹劳的政策框架与理论分 析、中国村民自治现状与“一事一议”实践评价、主要困境与对策选择等。本文提出的主要观点： “一事一议”筹资筹劳难以承担农村公共物品供给的主体责任，只能作为一种过渡性政策和制度， 起一些应急性或缓冲作用；彻底取消农业税和“一事一议”收费，给中国农民减轻负担，给中国 村民自治组织减轻压力，政府责无旁贷地承担起农村公共物品供给主体的责任，是中国农村发展 的一种内在要求和必然趋势。该文还从统筹城乡发展、取消二元供给体制、给农民以平等国民待 遇，以及壮大农村集体经济、千方百计增加农民收入、进一步完善和规范“一事一议”等多方面， 提出了对策和建议。 关键词：公共物品供给，“一事一议”，筹资筹劳，筹资筹劳制度，中国农村 Abstract of the content toraisefimdandlabor,is DiscussionoverEach important One Matter,the system taxreform is inRuralChina．Withthe and of unit,it reform tax developing experimental unfolding a touseearlierhave itinto areasthat it in areas，Some began developedsystem． many beingpracticed leadto and factors．TheSefactors and ofitface troubles Buttheestablishment many restricting practice over and reaching